[摘要] 根据《中华人民共和国土地管理法》的有关规定，按照树立和落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会和《河南省土地利用总体规划（2006～2020年）》的总体要求及河南省土地利用总体规划修编工作的整体安排部署，结合郑州市实际，郑州市人民政府编制了《郑州市土地利用总体规划（2006～2020年）》。
第九章协调土地利用与生态建设和保护
一、构建环境友好型土地利用模式
根据自然地貌、社会经济条件与现状土地利用结构，维持自然地貌的连续性和适宜性，发挥农地多重功能，扩大和维护城乡绿色空间，构建环境友好型土地利用生态安全格局，将郑州市域土地划分为西部山地生态治理型，中西部丘陵生态恢复型，东部平原生态农业型、中部城镇生态集约型4种环境友好型土地利用模式，分别设置下列土地利用管制方向和措施：
（一）西部山区生态治理型土地利用模式
本区域包括荥阳的崔庙、刘河、贾峪、庙子等乡镇，巩义的小关、竹林等乡镇和矿区办，登封的城关、唐庄等乡镇，新密的大隗、超化、苟堂、尖山和平陌等乡镇，土地面积为175037.38公顷，占全市土地总面积的23.24%。加强生态建设，防止水土流失，兴建淮河上游防护林工程，提高森林覆盖率。对区域自然与人文景观实施特殊保护和严禁破坏。
（二）中西部丘陵生态恢复型土地利用模式
本区域包括荥阳的广武、豫龙、北邙、王村等乡镇，新郑的郭店、新村、千户寨等乡镇，巩义的米河、站街等乡镇，登封的卢店、大冶、告成等乡镇，新密的城关、白寨、袁庄等乡镇和上街区，土地面积为289326.00公顷，占全市土地总面积的38.41%。加大生态建设力度，恢复原生植被，防止水土流失。实施工矿废弃地复垦，有效改善矿区环境。提高水利工程效率，实行水资源节约和集约利用。
（三）东部平原生态农业型土地利用模式
本区域包括中牟的12个乡镇、新郑的梨河、龙王和城关等乡镇，土地面积为147327.21公顷，占全市土地总面积的19.56%。加强耕地和基本农田保护，严格控制各项建设占用耕地。大力推进农地整理，有效改善农业生态环境。
（四）中部城镇生态集约型土地利用模式
本区域包括惠济、二七、金水、中原、管城5区和中牟县5个乡镇，土地面积为141565.60公顷，占全市土地总面积的18.79%。加强城镇建设用地管理，实施土地节约集约利用。改革土地产权，提高用地效益。严格保护基本农田和性绿地，避免城市三废污染，改善生态环境。
二、加强土地生态建设和保护
（一）整合各类生态保护区，调整土地生态保护结构
切实增强生态环境对全市经济社会发展和土地利用的支撑能力，以中心城区为核心，以重点区域和重点工程为纽带，将现存生态多样性功能区、水源涵养功能区、土壤保持功能区、矿产开发生态恢复功能区、生态旅游功能区和黄河湿地保护区，加以合理整合，恢复自然植被，形成有序的生态绿色保障体系，实现人工和自然生态系统良性循环，确保经济社会发展与生态环境质量的提高。
（二）实施土地生态环境综合治理，保护宜居环境和防治水土流失
以重点林业生态工程为骨架，建立全市土地绿色生态屏障，有效防治水土流失和风沙污染。围绕中心城区建设环城防护林带，营建七大生态片林，十三处绿化景观。沿公路、铁路、河流，以高大乔木为主体，乔、灌、花、草有机结合，形成贯穿整个市域的绿色脉络，构建市域土地的绿色空间，阻止城市无序蔓延、保持城市生态环境、保护耕地和基本农田。严格依法执行水土保持方案审批制度，有效控制工程建设中的地貌植被破坏和人为水土流失。
（三）强化建设用地环境影响评价，降低建设对生态的不利影响
采取必要的技术措施，制定合理的土地利用方案，协调土地利用与生态环境以及经济社会发展之间的关系。严格项目审查，控制污染排放总量，加强矿产资源开发和土地综合整治项目管理，预防对生态环境造成破坏而引发生态环境问题，使土地利用对生态环境的负面影响降低到限度。建立环境影响评价基础数据库，形成环境数据共享以及部门执法联动机制，完善环境影响评价和保护制度。
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