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国务院批复武汉城市总体规划 郑州无缘“中心城市”

东方今报  2010-03-17 08:56

[摘要] 上周,《武汉市城市总体规划》通过国务院正式批复,武汉在全国发展布局中的功能定位由以往的“我国中部重要的中心城市”,上升为“我国中部地区的中心城市”。两字之差,意义大不相同。

 

【解构郑州】

问题出在定位不准

记者:郑州和武汉的中部龙头之争已有几年了,原来郑州呼声很高,但现在武汉成为中部地区中心城市,是否说明郑州和武汉的实力差距变大了?

冯德显:实际上,郑州市可以说是省会城市里发展最快的。郑州在上世纪50年代是一个县级市的水平,现在已经是一个特大城市了。郑州失落的关键就是河南和郑州的定位没有定准。这一点,我们应该向武汉学习。

谷建全:从建成区人口上说,我们比人家少100多万人;GDP少了1200亿元。从区位来讲,武汉处于中心位置,交通又很发达。但我们应客观看待,不应气馁。

耿明斋:郑州和武汉的差距是历史形成的。这主要表现在三个方面。,武汉很长一段时间都是区域性中心城市,新中国成立以后,武汉的GDP曾位列三甲,一度与上海齐名;第二,在产业支撑的能力上,武汉有武汉重型机床集团有限公司、武汉钢铁集团、武昌船舶重工有限责任公司等,都很厉害;第三,文化内涵、人才聚集能力上,武汉有不少大学、研究机构。

王永苏:去年,我们去湖北考察,人家省委政研室的同志说,他们城市群的缺点是武汉一枝独秀,其他城市太弱了。我说,我们恰恰相反,省会城市太小,缺少真正的龙头城市。虽然郑州这几年发展也很快,但客观上,我们的基础没有人家好,增速很高,总体实力还有点弱。但如果按照现在的速度发展,郑州赶上乃至超过武汉很有希望。

谷建全:当然,最主要的还有统计的问题,如果把郑州郊区都算上的话,郑州的GDP是超过武汉的,人口数量也差不多,因为郑州一些县市发展很厉害。而武汉和郑州相反,它是城区发展快,郊区非常弱。在近几年的竞争中,武汉和湖北周边省份一些城市的距离并没有缩小多少,与沿海一些城市的差距甚至越拉越大。

具有不可比拟后发优势

记者:郑州以后还有没有机会?

王永苏:今年春节前后,省里多次召开会议,研究郑州的城市定位问题,并组织专家、学者搞调研,提了很多建议,省领导说得很明确,就是武汉将要获批中部地区中心城市了,郑州怎么办?怎么定位?现在,大家都在反思。

苗长虹:河南是人口大省和第五经济总量大省,资源条件好,县域经济发展相对比较好,中原城市群的地域空间结构基础和交通网络也比较好,这会给郑州的发展带来益处。这是武汉所不具备的。

谷建全:综合分析,从发展潜力上讲,郑州建市时间较武汉短,但发展迅速,历史包袱较小,城市发展空间较大。从经济腹地上讲,郑州作为中西部地区城市群——中原城市群的核心城市,远超武汉城市圈。从支持力度上讲,河南作为人口大省和第五经济总量大省,综合实力远在湖北之上。所以,郑州的发展具有武汉不可比的优势。

中部要实现作为一个整体和板块的崛起,需要培育多个增长极,不是一省一市排他性的一枝独秀。我们现在面临那么好的发展机遇,首要问题是加快发展。等我们发展起来了,中央也可能会给我们批一个中部地区双中心城市,这样的先例已经有了。

耿明斋:国务院的批复并不是说一个区域里只能有一个中心城市。另一方面,也没否定郑州,关键在于郑州怎么发展。

苗长虹:在我国的区域经济体系中,中部地区并不是一个完整的经济联系意义上的经济区,而是一个典型的发展政策意义上的政策区域。因此,从经济的控制和辐射能力上讲,在整个中部,要形成一个真正的中心城市是很难的。最有可能的是形成南北两个有竞争又有合作的中部中心,南部的武汉要成为长江中游地区的中心,北部的郑州要成为黄河中下游地区的中心。

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