[摘要] “我们这里已经被封门了，要开门的话就要签署两年不搬离市场的承诺书，并交纳保证金。现在，连最起码的生存权利都得不到保证了。”日前，在郑州某批发市场做生意的霍先生向记者投诉说，因为自己在新市场购买了商铺欲搬离市场，就被市场管理方停水断电并被封门。
郑州的传统专业市场分布于市区内各个角落，因为这些老市场存在消防、治安隐患，且容易导致交通拥堵，因此搬迁势在必行。
“我们这里已经被封门了，要开门的话就要签署两年不搬离市场的承诺书，并交纳保证金。现在，连最起码的生存权利都得不到保证了。”日前，在郑州某批发市场做生意的霍先生向记者投诉说，因为自己在新市场购买了商铺欲搬离市场，就被市场管理方停水断电并被封门。
记者了解到，虽然批发市场外迁已经势在必行，但是，如何搬？搬往何处？这不仅涉及商户的利益，更是搅动了原有的市场利益格局。
事件：市场外迁利益博弈苦了商户
据霍先生介绍，他一直在南三环的汽贸园从事汽车保修设备生意，因为响应政府市场外迁的号召，于今年10月份在新市场购买了商铺，准备等这边的租约到期后搬离市场。谁知，就是因为自己购买了其他市场的商铺，噩梦便随之而来。
霍先生说，在10月底的时候，自己的商埔遭遇了市场管理方的断水停电，随后，他们便被赶出商铺，商铺大门也被贴上了封条，而霍先生的租金则早已经交到了明年。
霍先生说，市场里遭遇封门的并非他一家，只要是在外面新市场购买商铺的商户都遭遇了封门。市场管理方宣称，要开门营业也可以，但是必须签署两年不搬离市场的承诺书，并交纳保证金。
霍先生表示，由于购买的新市场商铺尚在建设之中，而这边的租约也没有到期，所以，现在是搬无处搬、去无处去，生意没法做，客户在流失。
记者随后与汽贸园的管理方联系，结果没有人愿意接受采访。
据了解，2012年6月，市政府正式发布了《关于加快推进中心城区市场外迁工作的实施意见》，决定在2015年底以前，完成中心城区177家商品交易批发市场的外迁。因此，郑州市三环以内的批发市场外迁成为大势所趋。不过，尽管搬迁时间已经进入了倒计时，不少新的承接市场也抛出了若干优惠的“橄榄枝”，但是，对于老市场的经营者来说，依然希望目前的租户能够维持原状，拖一天而算一天。也正是因为市场外迁改变了固有的利益格局，为了保护既得利益，在今年之内，一些老市场内出现了多起商户被断水停电，甚至封门的事件。
问题：商户困惑：怎么搬迁？搬到哪里？
据介绍，郑州市内的传统专业市场大多兴建于上世纪80年代，到上世纪末，已先后形成了177个专业的批发市场。其中，仅建材市场便有41个，纺织服装市场27个，再加上其他诸如箱包鞋业、副食品以及小商品、电子等市场，这些批发市场分布于市区内的各个角落。因为这些老市场存在着消防、治安隐患和容易导致交通拥堵的问题，再加上三环以内土地的增值迅速，以及中心城区批发市场货物运输不便等因素，一些老旧批发市场已经成为脏乱差的代表。在此背景下，郑州市出台了市场外迁的决策，并计划在2015年年底前完成该项工作。
目前，由于政府的政策并不强制商户迁往何处，而很多新建市场的进度也满足不了商户外迁的需要，因此，究竟是迁是留？是现在迁还是以后迁？对于不少商户来说便成了一个问题。
“市场搬迁，肯定不只是一个市场的位置变动，而是一个产业配套体系的转移。”作为中心城区市场外迁主要承接地的郑州华南城一位负责人认为，简单的位移并不是搬迁的目标，还要求新建市场除了拥有更具长远的空间环境条件之外，更为重要的是市场配套升级，改变目前三环内批发市场产业配套、物流配套不完善的状况。政府按照完备市场体系标准来规划设计新建市场，就显得非常必要。
据介绍，在政府的“外迁意见”中明确规定，市场外迁要“规划先行，先建后拆”，以此解决外迁市场“落地难”的问题，这也就是为了保障被拆迁商户的基本利益。
不过，由于市场搬迁涉及一些利益的重新分配，很多老市场的管理方对此反应冷淡。“因为这些老市场的经营者不可能轻易舍弃业已成熟的市场，使得他们有了无限期拖延的机会。”郑州市汽车保修设备行业商会负责人介绍说，“此外，这些老市场的管理方也有自己的小九九，想带着商户一起搬迁，从而谋求新的利益。在这种情况下，商户单方面的行为往往不受老市场欢迎。”
调查：新老市场，时间衔接出现时差
根据市政府的“外迁意见”，郑州市将规划建设10大市场集聚区，这些新的市场将成为外迁市场商户的。据了解，截至目前，10大市场已有7个确立了项目开发主体，分别是新郑市龙湖镇华南城、郑州服装产业园的锦艺国际轻纺城、中原区西四环以西的金马凯旋家具CBD、郑州CSD国际时尚商贸中心、新密曲梁服装批发市场、新郑建材城、荥阳国际农副产品交易中心。
据霍先生介绍，当初他之所以选择购买商铺作为新经营场所，就是看重新市场的产权商铺和配套。“有独立的拆迁商铺，可以买下来做一辈子生意。这些年来，我们做生意的都搬怕了，因为种种原因，在一个地方的经营时间最长不超过5年，这样不仅损失了不少装修费用，因为搬家，连孩子的上学都成问题，搬来搬去实在是太麻烦了。”
据了解，目前在建的作为外迁承接地的各大新兴专业市场，除了华南城进展速度较快外，其他项目的进度相对要慢一些，这就让很多商户不能满意一些新建市场的进展速度。不过，即使进程最快的华南城，也预计要到明年年中才能交付使用，这就使得新老市场的衔接出现了时间差，也使得各方面的利益博弈形成了拉锯状态。
郑州市汽车保修设备行业商会负责人说，在政府的“外迁意见”中，规定了“坚持政府主导、市场化运作”的原则，要求“各级政府要立足实际，加强指导，制定支持中心城区市场外迁的配套政策，进而整合市场资源，加快中心城区市场外迁步伐”。所以，只要政策落实到位，霍先生的问题本不应该出现。现在要做的，就是要完善督导落实机制，使广大商户能够在外迁的过程中利益不受损失。
期待：博弈之下 市场外迁急需“破局”
根据市政府的规划，市场外迁的原则是“规划先行，先建后拆”。同时，对按期完成市场建设并搬迁开业的，根据项目建筑面积、投资额及工程进度情况，政府还会对市场开办方进行资金奖补。不过，由于种种原因，新市场的建设速度并不那么让人满意，也正因为此，才给了一些老市场强硬的“底气”。
对此，郑州大学商学院教授曹武军认为，批发市场外迁是形成“政府规划引导，开发商主动配合，商户积极参与”的局面。因为商户最担心的是好不容易培养起来的客户会不会流失、新市场培育的周期到底有多长、政府的规划是否贴近现实，以及新旧市场如何过渡等问题。“如果政府、开发商能把这些问题回答好，外迁是不成问题的。”
有业内人士认为，随着郑州城市框架的拉大，批发市场外迁是一种必然趋势。不过，因为存在着多个利益主体，在市场外迁的过程中，这种利益“博弈”估计会存在一段时间。
郑州市汽车保修设备行业商会负责人则表示，根据政府的规划，汽配市场的外迁承接地主要是华南城和中牟的汽配市场。不过对于商户来说，他是有选择权的，所以，现在的新市场都给出了不少优惠措施，想把商户往自己那里引。这本来是公平竞争，但是，如果老市场的管理方因为利益原因与商户的想法不一致，冲突就在所难免。“现在，谁也没法说哪个市场更好，一切都需要经过市场的印证。但是我们希望，在市场外迁的过程中，有关方面能够协调好政府的规划、商家的需求、开发商的利益，以及商户们的权益！”
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