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2012全球视角下中国城市发展(大河)峰会

——聚焦新型城镇化

大河报  2012-09-12 08:53

[摘要] 由大河报与中国地产大河研究院共同主办发起的“城市活力基因—2012全球视角下中国城市发展(大河)峰会”将于2012年11月在郑州举行。

 

城镇化作为中国未来经济发展的重大战略,备受各界人士重视。当前中国城市面临的问题是:如何促进城市的健康发展,改善投资环境,调整产业结构,合理集约配置城市资源,提高城市的综合承载能力,使城市发展步入可持续、低碳、绿色的良性轨道。为帮助城市、企业、媒体、学者和政府官员搭建一个推动城市健康发展的交流平台,11月初即将在郑州召开的中国城市发展(大河)峰会,将首次聚焦中原经济区新型城镇化建设,探讨新型城镇化模式下城市与房地产发展之路。目前,峰会的各项筹备工作正在紧锣密鼓地进行,首批专家已经浮出水面。经济学家、北京师范大学金融研究中心主任钟伟、住建部政策研究中心主任秦虹两位重量级嘉宾将应邀出席本次盛会,为中原经济区建设建言献策。

中原经济区助力中部崛起

长三角、珠三角、环渤海之后,哪里将成为下一个十年中国经济增长黄金地带?人们不约而同地将目光投向中国内陆腹地——中原。

中原经济区地处陇海兰新横轴和京广京九纵轴经济带交汇处、以中原城市群为依托,耕地面积占1/10,人口占总量11.83%。一方面,该区人口众多、农业比重大,城镇化水平偏低。2009年,全区人均GDP仅18478元,不及平均水平的3/4;人均财政收入不足平均水平一半。但另一方面,中原经济区交通优势明显、资源丰富,能源原材料工业、先进制造业、高新技术产业和农产品深加工产业等在占有重要地位。这里自上世纪80年代中期曾先后产生中原协作区、淮海经济协作区和黄河三角经济协作区等区域经济协作形式,而2010年再度统筹的大中原经济区正日渐成为中原崛起的重要载体。

新近发布的“十二五”规划纲要明确,覆盖河南全省、鲁西南、皖西北、晋东南、冀南等29个省辖市的中原经济区成为下一个五年重点开发区域。继2011年1月被纳入《主体功能区规划》,中原经济区国家战略地位得到进一步确认。

2011年10月7日,国务院出台《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》,明确指出,中原经济区是以主体功能区规划明确的重点开发区域为基础、中原城市群为支撑、涵盖河南全省、延及周边地区的经济区域,地理位置重要,粮食优势突出,市场潜力巨大,文化底蕴深厚,在改革发展大局中具有重要战略地位。

城镇化引领中原经济区建设

如何建设中原经济区?从河南实际情况看,农村人口多、农业比重大、保粮任务重,城镇化水平低是经济社会发展诸多矛盾最突出的聚焦点。如何破解这一难题?省委、省政府提出,“统筹城乡发展、推进城乡一体,发挥新型城镇化引领作用”。

为此,省委、省政府高屋建瓴,将“统筹城乡发展、推进城乡一体,发挥新型城镇化引领作用”,放在了六项重点工作的首位,把加快推进新型城镇化作为改善民生、扩大内需、转变发展方式的综合性举措来抓。不仅明确了“统筹推进大中小城市、小城镇和新型农村社区建设,加快构建符合河南实际、具有河南特色的现代城镇体系”的要求,而且明确了加快城市新区、积极推进新型农村社区建设是新型城镇化的重点;不仅强调了完善城区经济发展载体,而且强调了要完善促进人口向城镇转移的政策措施;不仅突出了新型城镇化建设,而且突出了支撑城镇化和“三化”协调发展的基础设施建设。

大河峰会聚焦新型城镇化

现实生活中,农民进城打工,回乡养老;进城务工人员夫妻分居两地,留守子女入学难,空巢老人无人照顾等问题,屡见不鲜。

如何消除城乡二元,缩小城乡差距,不仅是摆在我们面前的经济命题,更是重大的政治问题。

当前,范围内开发区、工业园、新城(区)、生态城、低碳示范区、文化创意产业园区等各种新兴城市形态不断涌现。一方面,2011年我国城镇化率已达到51.27%,城镇化率超越50%这一转折点的出现,表明我国的城市化发展进入到了一个新的历史阶段。另一方面,我国经济社会转型时期大规模、高速度的“城市革命”以及由此产生的一系列问题,也引起了城市管理和运营的领导者、城市发展和建设的参与者以及中外学术理论界的广泛关注和深入探讨。

“谋河南的事,解中国的题”——河南省省委书记卢展工在河南省九次党代会报告中明确指出,新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化,是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。

本次峰会将以新型城镇化为指向,与会嘉宾围绕城市与房地产、新型城镇化与创新房地产发展模式等课题,进行深入交流和研讨,碰撞智慧火花。

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