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辣评:公租房缘何成为"公主房"学日本按收入定房租

房地产门户房天下  2010-08-03 10:42

[摘要] 北京上月底公布了三个公租房项目的成本租金,定价偏高犹如笑话,新华社发文直言公租房价高得让人“看不懂、想不通”。网友评论称,公租房要看上去很美,更要尝起来很甜。

公租房:“看上去很美”更要“尝起来很甜”

公租房问世,意在弥补保障房“短板”。这种让政策全面覆盖住房困难家庭的初衷,值得赞赏。不过,仍须避免在落实中变形、走样。这种遗憾,已在多年的廉租房、经适房建设过程中屡见不鲜

备受瞩目的保障房“家庭”又添一“新丁”——眼下,各地正在掀起前所未有的公租房建设热潮,如北京刚刚出台建设技术导则,要求公租房面积不超过60平方米,一次装修到位,可以“拎包入住”;7月26日浙江省发改委在工作报告中指出,大力发展公租房,抓紧出台实施意见。本报于上周二开始,刊发了题为《聚焦保障房“新丁”——公租房》的连续报道。

虽然早些时候,个别城市就已试水公租房,但其作为保障房的新品种推广至范围,却不足两月时间。6月8日,七部委联合出台《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》,由此,公租房正式登上国家舞台,各地也开始纷纷研究、行动起来。

尽管尚在孕育之中,模样还未勾勒完全,公租房仍然搅动保障房市场涌起阵阵波澜。如同以往任何一种保障房出现时一样——甫一露面,就承载起无限希望与热盼,同时,也引发众多担忧和疑问。

可以看出,公租房的诞生,是为了弥补保障房“短板”,即面对那些买不起经适房和两限房,又享受不到廉租房的“夹心层”。这一群体的壮大,日益为决策者所关注。这种让政策全面覆盖住房困难家庭的初衷,值得赞赏,尤其是政策的甘霖首次洒落在外籍打工者和新工作职工头上,难能可贵。同时,公租房的出现,对于当前高房价、高房租现状,也可以起到一定的调节作用,因此广为期待。

不过,初衷虽美,尚需避免在落实中变形、走样。这种遗憾,已在多年的廉租房、经适房建设过程中屡见不鲜。比如,一些地方政府不愿让利于民、行动慢吞吞、建设任务完成度低;比如,一些开发企业自认为无钱可赚、积极性不高、偷工减料,直接导致保障房规模小,大多数困难百姓无缘居住,或者房屋质量差、选址偏远、配套设施缺乏,百姓“居住闹心”;更有甚者,保障房成为某些权贵的“盘中餐”,如豪华“经适房”、申购“六连号”等乱象频出。

尚在孕育之中的公租房,能否具备克制这些“病毒”的“抗体”,令人忧心。比如,资金问题依然存在。此前,各地廉租房建设计划之所以完成率低,就是因为资金不足。现在又要增建公租房,钱从哪里来?如果说经适房、两限房利润低,至少还可以通过售房迅速回笼资金,而公租房租金低廉,通过出租回收成本时间漫长,谁愿接这“无利可图的买卖”,并保证房子的长期供给?

同时,准入条件、退出机制也有待完善,尤其是退出机制。七部委文件规定,公租房租赁合同期限一般为3至5年,合同期满,承租家庭应该退出,但如果届时住户坚持不退出,政府有何行之有效的办法?

另外,一些概念亟待厘清,如公租房与我国房改之前实行的“公共租赁住房制度”究竟有何区别?人们也多有疑问。

实际上,在现阶段,对于公租房,关注与期盼的民意或许远比担忧的民意要强。人们希望公租房不仅要“看上去很美”,更要“尝起来很甜”,成为一项真正的民生工程,尽可能快地、尽可能大范围地惠泽百姓。(工人日报 程莉莉)

公租房定价应与市民收入联动

公租房,原本是解决“夹心层”住房问题的“杀手锏”。如今,公租房刚刚出生,却变成“高租金房”,租金不仅比市场价不差钱,有的甚至比市场价还要高一截,这显然让人难以接受。

6月中旬,七部委联合出台的《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》明确规定,公共租赁住房租金水平,由市、县政府统筹考虑住房市场租金水平和供应对象的支付能力等因素合理确定,并按年度实行动态调整。但从政策实践来看,北京、上海和重庆等地,公租房定价大都以市场价为基准,而没有把供应对象的承受能力考虑进去。倘若公租房定价以市场价为基准,随着房价的不断上涨,租金当然也会水涨船高,这不仅会让“夹心层”不堪重负,更为重要的是,也不能体现社会保障房的作用。眼下的房租,似乎变成了“绿豆”的翻版。涨,涨,涨,已成为楼市新政下房屋租赁市场上的主旋律,如果参照市场价的话,公租房房租,难免居高不下。

在公租房定价标准上,应架构一种机制——不妨与市民收入建立联动机制。即规定市民家庭年收入与公租房年租金有一定倍数,只有超过这个倍数,租金标准才能随之调整。究竟依据什么倍数标准,国家可组织专家学者进行考察论证,并组织以“夹心层”为主的听证会,最后再颁布实施。

公租房定价真能与市民收入形成联动机制,好处是显而易见:一是有利于保障公租房定价的公平与公正。最近一段时间以来,很多个重点城市的房屋租赁价格在持续上涨,比如说像北京、上海、深圳、广州等地的房屋租赁价格的平均涨幅都超过了10%,部分城市的房源价格甚至同比超过了20% 。面对房租的疯狂上涨,如果公租房房租定价机制以市场价为基准,不但会加重弱势群体的生存成本,更为重要的是,有损公租房定价机制的公平和公正。

其二,调整能做到及时科学。尽管从现行公租房定价原则来讲,实行年度动态管理,但如果要调整公租房定价,也要履行各种不少程序,尽管这种制度设计相对公平,但也势必影响执行效率。假设形成联动机制后,地方政府就能省掉繁文缛节,直接颁布红头文件执行,让夹心阶层直接受益

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