[摘要] 既买不起经适房又不符合廉租房条件的家庭，以及来郑的大中专毕业生和务工人员将有希望住上便宜房子了。日前，《郑州市公共租赁住房管理办法》完成了公开征求意见，修改后将报市政府审核。与此同时，郑东新区、高新区和经济技术开发区已经分别启动试点工作，今年将建设10万平方米的公共租赁住房。
【解读】公租房租金便宜“门槛高”
根据《郑州市公共租赁住房管理办法》（征求意见稿）的规定，公共租赁住房主要分政府和企业自建。政府自建的公租房面积控制在40平方米以内，以一居室小户型公寓为主；当然也考虑到三口及三口以上家庭，配建不超过30%的50平方米以内二居室。企事业单位和劳动密集型企业利用自有土地集资建设的公租房，以一居室为主，控制在40平方米以内。为利于引进人才，可建设不超过30%的90平方米以内的三居室公寓。
至于租金，那是相当便宜。目前郑州执行的公有住房租金标准是，砖混结构房屋租金每月每平方米收取1.75元，钢筋框架结构房屋租金每月每平方米约收取1.9元。按此标准计算，公共租赁住房每月每平方米的租金在6元左右。一套40平方米的公共租赁住房，一个月的租金在240元左右，这个价格，只相当于目前市场价格的一半左右。
那么，公租房的供应对象具体该怎样认定呢？按照规定，公租房前期将优先供应给郑州市既不符合廉租住房保障标准、又无力购买经济适用房或普通商品住房的社会人群，以后逐步将新近就业人员和来郑务工人员纳入其中。不过新近就业人员需要同时具备下列条件：具有本市常住户口；具有大专以上学历；毕业不满五年；已与用人单位签订劳动(聘用)合同；本人及其父母在本市市区范围内无私有房产且未租住公房。来郑务工人员则需要同时具备以下条件：连续缴纳社会保险5年以上；已与用人单位签订2年以上的劳动合同；月工资在4倍低保标准以下；在本市市区范围内无自有住房；非本市的户籍证明。
还有一点不利于操作的是，新近大中专毕业生和在郑州务工的非户籍人口不能以个人名义申请，必须由用人单位统一向区房管部门提出，明确入住人员名单，并对入住人员以及提供材料的真实性予以担保。申请获批后，由申请单位、租房客与区房管部门签订三方合同。申请单位根据被批准的入住人员名单进行组合安置，办理入住手续，缴纳租金以及相关费用并承担本单位人员的管理责任。这意味着，大量的大中专毕业生和来郑务工人员其实赶不上这趟公租房的“早班车”。
【思考】对抑制高房价有一定作用
据记者了解，今年年初，郑州市政府分别和郑东新区、郑州高新技术产业开发区和郑州经济技术开发区管委会签订了责任状，要求三区分别在2010年保证4万平方米、3万平方米、3万平方米的公共租赁住房开工建设，一共是10万平方米。
郑州高新技术开发区房地产管理局局长王彬此前在接受媒体采访时表示，郑州高新区将在今明两年内，根据需求规划50亩左右的公共租赁住房用地。“按照3.5的容积率，20亩地就足够保证3万平方米的公租房建设，多余的土地可以留作明年的指标。”
据悉，郑州高新技术开发区这50亩地由政府划拨。目前初步准备是由政府公开招标施工企业，委托中标企业进行建设，建成之后产权归郑州高新技术开发区管委会所有。
由于起步较早，北京、重庆等地的公租房建设已经开始大步前进。按照重庆市的规划，从2010年到2020年，重庆市主城区公共租赁住房总建设规模将达到2000万平方米左右，计33.5万套。此外，远郊区县根据城市化进程，也将建设2000万平方米的公共租赁房。而北京继去年开工建设8000套公租房后，2010年计划完成建设、收购公共租赁住房1万套以上，共计50万平方米将投入供应。
与上述城市相比，郑州仍然处在试点阶段，并且今年计划开工建设体量仅为10万平方米，这和去年全年郑州市区商品房销售量1160余万平方米相比，占整个市场份额的1%还不到。“郑州试点公租房建设，对抑制目前不断上涨的高房价来说，有一定的积极意义，但是对于庞大的住房需求不过是杯水车薪。”河南财经学院城市发展研究中心主任刘社教授在接受采访时直言，从目前的管理办法来看，公租房的真正惠及面太小，并且申请程序过于繁琐，对很多“夹心层”来说，有可能空欢喜一场。
刘社教授认为，以目前的建设面积，很难满足众多低收入者或新就业人员的居住需求，所以才有这么多条条框框将大部分需要保障的人划在了保障对象之外。“但是不管怎样，总算开始建了，希望政府能尽快公布未来若干年的建设计划，让公众有一个明确的预期。”
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