[摘要] 国务院常务会议对基层公务员机关事业单位及离退休人员工资待遇的提升确定了落实时间表，如今7月已过半，全国已有多个省份的公务员工资改革已经取得了初步落实，人均工资上涨幅度为300元左右，与以往探讨涨薪不同，这次从执行细节入手强调光明正大走正门，以堵灰色收入偏门。
国务院常务会议对基层公务员机关事业单位及离退休人员工资待遇的提升确定了落实时间表，如今7月已过半，已有多个省份的公务员工资改革已经取得了初步落实，人均工资上涨幅度为300元左右，与以往探讨涨薪不同，这次从执行细节入手强调光明正大走正门，以堵灰色收入偏门。
据新消息，2015年公务员工资改革多地已进入实际落实阶段，各地公务员工资已有实质的变化。近日更有公务员在网上晒工资条引发网友热议。此次公务员及机关事业单位和离退休人员的工资待遇调整重要优化公务员的工资结构，在提高公务员基本工资的同时要规范公务员津贴以及补贴和福利的发放。下面一起看看2015年公务员工资改革7月份的新消息。
“调整基本工资绝不是单纯地‘涨工资’，它只是机关事业单位工资改革的步，即提高基本工资比重，调整、优化工资结构。”在接受采访时，中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南表示，作为一个复杂的系统工程，机关事业单位人员工资制度改革已经取得实质性进展。“迈出这一步很艰难，而接下来也还有很多问题需要解决。”
公务员及事业单位工资调整之“三步走”
受访专家表示，从中央的一系列部署来看，机关事业单位薪酬结构调整是分步进行的。近期推出的多项改革都与这项改革互为配套，显现出“整体推进”的改革态势。
步，优化工资结构。
“国际上，公务员的薪酬结构中均包含养老部分。而过去我国公职人员薪酬中关于养老的项目并不统一，甚至没有明确的支出比例。这不符合国家治理能力现代化的要求。”刘春说。
按照现行工资制度，公务员工资分为三部分，基本工资、津贴补贴和奖金。事业单位人员工资也分三部分，基本工资、绩效工资和津贴补贴。按照工资不同组成部分的功能定位，合理的工资结构应该是基本工资占主体，其他工资项目为补充。
“据统计，目前公务员基本工资大约只占全部工资的30%，其余70%为各种津补贴。不合理的工资结构，不利于充分发挥基本工资的作用，也不利于加强中央对公务员以及事业单位工作人员工资分配关系的调控。”苏海南认为。
提高基本工资比重有两个途径：一是逐步提高基本工资的标准;二是将部分津贴补贴或者绩效工资纳入到基本工资中。“本次工资调整将‘两手并施’，通过津补贴和基本工资的‘此消彼长’，实现工资结构的优化。这同时也是进一步清理整顿津补贴、规范分配秩序的过程。”苏海南说。
人力资源和社会保障部新闻发言人李忠也曾在新闻发布会上表示，在完善工资制度的同时，冻结规范津贴补贴工资增长，各地各部门不得自行提高津贴补贴水平和调整津贴补贴标准，要严格执行国家规定的改革性补贴政策和考核奖励政策。
第二步，推进与工资制度相关的其他制度建设。
在这方面，多项改革已有部署。比如养老改革。“养老保险制度改革与完善工资制度同步推进”，是养老并轨“一个统一、五个同步”基本思路中吸引眼球的一条。李忠表示，在推出养老保险制度改革时，适当提高基本工资标准，以尽可能使大部分机关事业单位人员个人缴费后的当期收入不降低，为顺利推进养老保险制度改革创造条件，是此轮工资调整的主要特点之一。
再如人事管理制度改革。2014年12月，中央全面深化改革领导小组第七次会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》，县以下机关将陆续实施这项改革。据本刊了解，这项改革2015年还将在地市一级展开试点。
按照公务员法，公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度，职务、职级、工资三者相对应、相挂钩。“在实际情况中，职务在公务员工资中起着决定性作用。”汪玉凯指出，职务不仅影响职务工资和级别工资，同时各地规定的津补贴数额也往往与其挂钩，职级的功能被明显弱化。
“创造一个当官不当官都能按照相关程序和要求晋升的‘双通道’，让那些虽未当官但承担任务重、个人能力强、所做贡献多的一般公务员，能够领取与同职级当官者差不多的工资，是此轮工资改革的任务之一。”苏海南说。
事业单位亦是如此。2011年3月，中共中央、国务院下发《关于分类推进事业单位分类改革的指导意见》;2014年7月1日，《事业单位人事管理条例》正式施行。“事业单位分类改革稳步推进，为其人员工资调整提供了有利契机和人事制度上的法制保障。二者可谓互为配套、互相促进。”汪玉凯表示。
又如，2014年底国务院常务会议部署在开展的机关事业单位“吃空饷”问题集中治理行动。李忠表示，没有完成这项治理不能进行养老保险制度改革和完善工资制度。“严格的编制和人事管理纪律是完善工资制度的基础。在涨工资前堵上蚕食财政资金的黑洞，能够避免国家花更多的钱养闲人。”国家行政学院教授丁元竹说。
第三步，建立健全工资正常调整机制，实现对工资的动态管理。
“多年来，机关事业单位没有形成严格的工资调整机制，近十年没有调整基本工资的做法在国际上是少有的。”汪玉凯指出。“建立健全工资正常调整机制，就是要改变工资调整无规律的现况，使公职人员工资水平根据国民经济发展、企业相当人员工资水平以及物价变动等因素及时调整。”苏海南表示。
“根据预算法和公务员法，我国对公职人员的薪酬待遇实行‘动态管理原则’。根据国家公共财政收入情况和生活成本变动情况，工资可能是涨，也可能是降。”刘春说，“所以这次‘涨工资’正是‘依法办事’。既然是动态管理，该调整的不调，是不守法;不该调的乱涨，也是违法。”
公务员晒工资条引热议
近两天陆续有公务员在网上晒出2015年公务员工资改革实施后的份工资条，有部分公务员对调薪幅度不甚满意，认为此次调薪幅度与公务员工资改革前并无两样。针对这种言论，有网友质疑公务员付出的实际劳动能否和其希冀的大幅度的涨薪计划相匹配，劝公务员要知足，调整心态，称公务员调薪更需“调心”。
公务员调薪更需“调心”
RD-SPACING: 0px;TEXT-TRANSFORM: none;FLOAT: none;COLOR: rgb(0,0,0);FONT: 14px/28px 宋体, Arial, sans-serif;DISPLAY: inline !important;LETTER-SPACING: normal;BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255);TEXT-INDENT: 0px;-webkit-text-stroke-width: 0px;font-size-adjust: none;font-stretch: normal">某基层公务员在看工资条
随着各地公务员调薪政策的落实，已经完成调薪的部分地区公务员纷纷在网上晒出了自己的工资条。所晒出的工资条数据显示，部分省份公务员晒调薪后实发工资涨幅随职级工龄各有差异。
临近调薪时间底限，各地晒工资似乎成了公务员的“时尚”。以往人们对于公务员的印象是位高权重责任轻，钱多事少自由。而这种偏见导致公务员对于个人工资讳莫如深，当然难免有些“灰色收入”作祟。总的来说，一般人很难知道公务员“到手”工资是多少。而现在，各地公务员们在没有人追问的情况下，越来越敢于公开“晒工资”，这是为什么呢？
八项规定出台以后，各种“打虎捕蝇”行动雷厉风行，在严查严打的形势下，公务员的“灰色收入”没有了，各种福利也没有了，真真儿地变成了普通的工薪阶层，甚至还不如一些私企的员工收入高而且有年休假。如此一来，公务员们能够大大方方、光明磊落地晒出工资，也是公务员清廉的“底气”更足了，敢于挺直腰杆，亮出胸脯表示，大家都是以劳动挣取糊口之薪，大可不必戴“有色眼镜”看公务员。这样也拉近了公务员和老百姓的距离，消除了不少误解和隔阂。
敢于晒出工资，恐怕不只是因为坦荡硬气，有些人晒出的工资增长部分低于平均水平，也略有自嘲的意味。对于吐槽公务员调薪实际到手增长太少的人，各位不妨照照镜子，找找原因，再吐槽。
以政策为镜。此次调薪的目的不是直接增加公务员的收入，而是为了配合之前的养老保险政策。公务员开始自己缴纳养老保险后，所涨工资大部分甚至全部用在此处。所以，公务员的工资水平并没有也不会大幅度跳跃性提高，不能寄希望此次调薪带来生活水平的跳跃性提高。
以同僚为镜。虽说此次调薪因地区不同而有差异，地区内也有高低，但调薪的差异也大多数体现在工龄、职级等硬性条件上，所以说还是比较公平的。工作年限不到，承担的责任不够，所涨工资自然没有人家高，公务员们大可不必紧盯300元的标准，认为少于300元的平均水平就是吃亏。
以差距为镜。有人可能认为千呼万唤始出来的调薪才不到300元的增长，而浙江实行聘任制一步到位就是年薪30万，这样的差距未免会使人产生不满心理。羡慕人家的高薪，你有人家的丰富工作经验吗？你有人家专业领域的高精尖技能吗？你有人家行业内摸爬滚打艰难出师吗?普通的基层公务员通过四级联考考入，出了校门就是单位，严重缺乏摔打和锤炼，自身不足的情况下有什么资格好高骛远，歆羡人家的高薪呢？
晒工资者固然勇气可嘉，行为可赞，但是切记不能以“晒”作为内心不忿的出气筒，“晒”前“照照镜子”，才能以良好地形象把自己“晒”在百姓面前。
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