[摘要] 修桥铺路向来被人称赞，可郑州市东风渠上的文博东路桥从建设之初就被附近小区的居民质疑，被指和相邻的彩虹桥、徐寨路桥挨得太近，还因此停工几个月。如今桥墩刚打好，却又陷入被质疑中，问题到底出在哪儿？
【文博东路桥：我真的多余了？】修桥铺路向来被人称赞，可郑州市东风渠上的文博东路桥从建设之初就被附近小区的居民质疑，被指和相邻的彩虹桥、徐寨路桥挨得太近，还因此停工几个月。如今桥墩刚打好，却又陷入被质疑中，问题到底出在哪儿？
“正在修建的文博东路桥不能有效缓解交通，反而会添堵。”郑州市圣菲城小区业主牛女士把郑州市发改委给告了，要求法院判令撤销“郑州市发改委关于市中心4条市政道路跨东风渠桥梁工程可行性研究报告的批复”（简称《批复》）。昨日上午，郑州市二七区法院公开开庭审理了这起“民告官”案件。
【起因】
文博东路桥被指“添堵不解堵”
据悉，为解决目前郑州市经三路、花园路、中州大道、北三环等主干道拥堵的问题，去年上半年，郑州市开建东明路、政七街、文博东路、徐寨路4座跨东风渠人车两用桥。
郑州市圣菲城小区东风渠，与该小区最近的桥有三座，分别是彩虹桥、徐寨路桥、文博东路桥，文博东路桥位于前两桥中间。
“文博东路桥和徐寨路桥距离390米，和彩虹桥距离340米，不到800米距离内就有3座桥。”圣菲城小区业主牛女士介绍，由于文博东路桥在东风渠南北两岸分别与渠东路、渠西路形成丁字路口，直对小区门口，不但不能有效疏导交通，反而会在东风路上形成新的“堵点”，使得原本在高峰时段已经极度拥堵的东风路火上浇油。
“现在桥墩都已经打好了。”圣菲城业主张先生说，去年上半年，经媒体报道后，文博东路桥的修建曾搁置数月，近期又开始施工了。
【探访】
东风渠新修4座桥正在施工
昨日，东方今报记者在东风渠上看到正在施工的3座人车两用桥。一号标段“徐寨路桥”桥体已经形成，下桥口目前还是断头路。
“按照计划，今年5月1日工程就完工了。”正在施工的一名工作人员告诉今报记者，该桥修建目的是为了缓解市内东风路、花园路等的交通压力。
东方今报记者沿线看了3座新建桥，发现文博东路桥建成后，鑫苑路下桥口距离西侧的福彩路只有不到200米。由此，经三路至中州大道段鑫苑路，约1公里，形成4个路口，这预示着将来桥修成后，每隔几百米就有一个红绿灯。
郑州市交巡警支队一名不愿透露姓名的民警说，这些桥修成后要起到缓解交通的作用就得打通断头路，但这需要很长一段时间。
【市民】
桥挨桥不合理 将发改委告上法庭
今年5月1日后，东风渠4.3公里的河道上将会有11座桥，网友称其为“桥挨桥”现象。
昨天上午，圣菲城小区业主李先生也说，桥挨桥太近，文博东路桥就是多余的，不解堵还添堵。
因为文博东路这座桥，圣菲城小区业主牛女士把郑州市发改委起诉到法院，要求法院撤销“郑州市发改委关于市中心4条市政道路跨东风渠桥梁工程可行性研究报告的批复”。
昨天上午，郑州市二七区法院公开开庭审理了这起行政案件。据悉，此案于1月3日立案，是2014年郑州首例“民告官”案件。
【疑问】
批复只审查形式不审查内容？
“牛女士在圣菲城居住，并不一定与桥梁建设有利害关系。”开庭之后，郑州市发改委有关人员首先对牛女士是否有权提起诉讼进行质疑，称牛女士的居所距离文博东路桥有一定距离，没有事实证明她因修桥受到影响。
牛女士在诉状中提出，郑州市发改委于2012年7月4日批准了郑州市城市管理局关于“文博东路桥梁工程”的可行性研究报告（简称“研究报告”），其中涉及该项目的环评报告是郑州市金水区环保局出具的。牛女士认为，根据省环保厅下发的豫环文250号文件，城市道路及桥梁建设的环评审批权限为省辖市，金水区环保局对此项目没有审批权限。并且，金水区环保局作出环评报告是2012年4月18日，而郑州市环保局的信息公开告知书显示，自2012年4月16日起，不再由各县（市、区）对环评进行审批。
对此，郑州市发改委的解释是，环评是由郑州市环保局委托金水区环保局做的，发改委在审核城管局的“研究报告”时，“只审查形式是否合理，而不审查实质”，桥梁规划是否合理不是他们审查的范围，发改委审核程序合法有效，业主如果认为桥梁规划设计不合理，可以另行起诉规划部门。
该说法遭到牛女士代理人的反对，他认为，发改委不应该只审核“形式”，更应该审核“内容”。
本案未当庭宣判。
说法
打通断头路 形成网络通行路线
“这都是按照规划走的，4座桥都有规划，负责该项目的是郑州市城市管理局。”在徐寨桥施工现场，郑州市城市管理局一位工作人员告诉东方今报记者，2011年7月11日，郑州市城乡规划局就公布了《郑州市东风渠桥梁规划方案》，要在东风渠上建立4座车行、人行两用桥，分别是文博东路桥、徐寨路桥、政七街桥、东明路桥。
“市民只看到修桥，其实规划这4座桥将来都要打通几条大路，这在规划中有，交通是需要慢慢布局的。”在徐寨路桥施工现场，一位工程人员告诉记者说，桥头前将打通一条路，形成市内的网状通行路线。今后，郑州市民要想穿过东风渠，有望不再走拥堵的花园路和经三路。
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