[摘要] 在向东发展十年之后，郑州的城市建设开始向西扩展。
在向东发展十年之后，郑州的城市建设开始向西扩展。
在日前召开的郑州市十三届人大常委会第三十九次会议上，郑州市人大常委会通过了郑州市政府对“加快郑州西区建设”这一建议的办理情况报告，规划建设过程中的郑州西部新区被暂定名为“郑上新区”。
按照已经完成的《郑上新区新“三化”协调发展空间布局规划（初稿）》，规划中的郑上新区将布局三类产业：以通用航空、装备制造、超硬材料及绿色新材料为主导产业；以商贸物流、商务信息、运动休闲、健康医疗及现代商业为主的辅助产业；以生态、文化旅游和都市农业为代表的机遇产业。
郑州大学城市经济研究院院长刘荣增认为，郑州市作为一个中部地区的省会城市，不管是出于区域竞争，还是要打造郑州成为中国区域中心城市的定位，郑州市的城市框架都必须在原来的基础上做出较大的改进，规划出这么一个框架，实属不易。
跳跃式的发展生态
根据2011年公布的《中原经济区郑州都市区建设纲要》（以下简称《纲要》），郑州市将总体布局为“两核六城十组团”。在郑州市的规划中，几个主要的城区和组团的发展，都没有沿着郑州目前的城市板块向外扩展，而是与郑州市目前的城市带存在一定距离的间隔。
刘荣增认为，目前郑州市规划的新城区和组团，一般距离郑州市老城区都会有一定的距离间隔，这种距离的间隔也改变了郑州市摊大饼的发展形势，从而将郑州的城市发展路径引入跳跃式组团发展。
在刘荣增看来，跳跃式的城市发展生态也将带来两大好处，其一是有效地实现了人流的分散，进而将郑州市的人口流动分散在不同的新城和组团中，有利于解决目前郑州市区的交通拥堵和生活设施紧张等问题。
此外，郑州市也将拥有两个增长引擎，而且两个增长引擎的规模都将与目前的郑州中心城区相同，也就是说未来郑州市的增长引擎将由两个规模相同的城市组成。
就郑上新区来说，除了部分中心城区，荥阳、上街这两个区、县将纳入中心城区建设，中心城区的定位为省市政治文化中心、现代商贸服务中心和历史文化名城保护核心区。2020年，建成区面积将达到400平方公里左右，建成区人口将达到400万人。
刘荣增认为，这么大的一个方案，肯定不是一下子规划出来的，肯定有一定的经济基础，比如荥阳本身就有比较好的工业基础，而上街作为郑州市的一个区，其在通用航空领域的发展目前也已经初具规模。
在刘荣增看来，所谓的郑上新区，是在此前当地工业基础上已经形成的特色和基础之上的完善、协调和发展。
事实上，与河南省政府东迁相呼应，随着郑州市政府西迁逐步展开，二者将在郑州打造两个行政核心区，由此带来的政治和商业聚集，也将成为郑州市新的投资中心和产业集聚中心，成为带动郑州经济平衡发展的新引擎。
东西平衡
省府向东，市府向西，正在成为郑州市平衡经济发展的两个重要布局。
在刘荣增看来，目前的省政府主要机构已经基本上都迁到了东区，由此所带来的辐射影响力已经表现出来，越来越多的国内知名企业和金融业机构，正在逐步入驻东区。
而在这段时间，原先规划并粗具规模的郑州市高新区，除了在引进先进制造企业方面持续获得突破，由于入住人口的有限，其实际发展速度相对缓慢。与郑州东区的快速发展而言，西部高新技术开发区很多地方很多年都没有变化。
郑州市东部地区较快的发展，也意味着东部地区要素成本和居住成本的上升，而西开发区的成本优势就会凸现出来。开发商西进也在一定程度上看到了这个难得的机会。
以郑州市荥阳为例，参与当地城中村改造和新农村社区建设的地产企业十多家。同时进驻荥阳的地产开发商还有华润、碧桂园以及恒大等，“县级成本，省级”正在成为越来越多的地产商进入荥阳的根本原因。
以上街区为例，随着电价上升与电解铝成本的快速上升，原来以电解铝而出名的上街区的发展也急需新的出路，来为上街区的发展寻找新的引擎。在郑州市航空港综合经济试验区获得国家批复之前，上街区迎来了新的发展引擎——通用航空。
今年10月28日，郑州市啸鹰航空游有限公司飞机组装与试飞基地项目举行了隆重的开工奠基仪式。在10月初就完成对美国穆尼航空收购交割的美景集团，迅速地在上街区完成了制造业基地的布局。
航空业加速
郑上新区逐渐起步，也意味着郑州临空经济区的地位，将得到进一步的强化。
一旦郑上新区获得河南省政府审批通过，郑上新区的上街通用航空和郑州航空港综合经济试验区将形成郑州航空业发展的“东西两翼”。
前者通过构建通达和全球的航空货运体系、构建航空新城和临空经济区建设郑州对外开放的高地，后者则以通用航空制造、展示和飞行为基础，建设性通用航空制造基地和运营基地。届时郑州也将由铁路、公路为主要运输的交通枢纽城市，完全地转变为综合交通枢纽城市。
刘荣增认为，既然郑州城市规划建设两个核心，那么两个核心的功能就应该更加明确，并且相互协调、互动，航空产业也将有条件成为郑州新的支柱产业。
举例来说，就汽车产业而言，以前郑州除了宇通客车之外，几乎没有其他汽车产业资源，但是随着海马汽车的进驻、郑州日产汽车的发展，汽车产业也逐步发展成为郑州的支柱产业之一。
在刘荣增看来，要完成郑州市由单一的路上交通向综合交通转型，并坐实郑州中国中部综合交通枢纽的地位，郑州市需要进一步引进航空物流企业和航空业制造企业，打造一个产业高端、对外开放程度高的新郑州形象。
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