[摘要] 昨日，郑州市法制办举行的《郑州市房屋登记条例》（征求意见稿）论证会上，法学教授、律师、开发商等就此进行了激辩。
焦点2
会所、游泳馆等非住宅房屋归谁？
征求意见稿中说，会所、游泳馆等非住宅房屋，成本计入全体业主房屋公共价格的，登记在全体业主名下；未计入的，登记在开发企业名下。
郑州市政协委员、律师赵京辉认为，以成本是否计入业主房屋价格来判定这些设施的权属问题，操作起来有很大难度。因为这个成本我们是无从考量的，谁来审计？应该变通一下，在建房之初，就让开发商向广大业主公示，哪些公用设施是计入房价成本的，哪些没有计入。
郑大法学院教授宋雅芳也认为，这样的规定不易操作。建议凡是想登记在开发商名下的，应该让第三方出具该设施未计入成本的一个东西，这样方可按照谁投资谁受益的原则，进行权属界定。
焦点3
车库该登记在谁名下？
意见稿中规定，新建住宅类商品房屋初始登记时，车库登记在开发企业名下。
赵京辉认为，有些车库占用人防工程，而且还被开发商以高价卖给了业主，这类情况在现实中非常多见，该计入谁的名下？人防是不能出售的，只有使用权，只简单登记在开发商名下，不足以解决问题。
【唇枪舌剑】
开发商：
没业委会，公用设施应归开发商
作为河南一家有实力的开发商，昨日，正商地产也派销售总监侯建霞参与了论证会。
虽然是涉利一方，侯建霞对于这些争论显得很淡然。她说，对于大家的讨论，只要是科学合理的，都愿意接受。“不过，房屋交付后，一般业主入住、成立委员会还有相当长的周期，有些公用服务设施如果归业主所有，日常的运营、管理就没人操心。大家生活起来也不方便，还是归开发商好一些。”
法学人士：
应归全体业主
省法制办法规处杨云云说，拿地时，开发商已经将会所、游泳馆等非住宅房屋地价计入业主房价，卖房时，又以配套齐全为名，高价卖给业主，建成后，还要二次售卖，这样做对业主公平吗？她的观点是，应该将所有公用设施登记于全体业主名下。
郑大法学院教授宋雅芳也认为：“众所周知，很多开发商已经将公用设施的成本摊入总房价，既然是这样，再归入开发商的名下就对各位业主不公平！”
专家：
政府应出台相关规定
长期研究房产开发的河南财经政法大学教授刘社认为，之所以出现这种混乱，主要是政府的缺位造成的。“《义务教育法》规定，政府是学校的全额投资主体，现在政府却把包袱给甩了，加在了开发商的身上。房价里本身就包含有教育附加费，作为纳税人，政府应该为我们提供一定公共服务。”
对于会所、游泳馆等公用设施，她建议政府出台一个规定，对于有营利性质的公用设施，开发商建造时直接剔除成本，不再计入房价。登记时，则可划入开发商的名下。“这样做有两个好处。其一，房价不再虚高了。其二，开发商就算撤离后，还可以成立公司进行经营。而这也是将来开发商长期存在的一种盈利模式。”
【建议】
《物权法》对“公共场所”界定不明，地方能否出台规定细化？
张金生说，《物权法》中对公共场所界定不明晰是引发争论的主因。
张金生说，对于物业公共用房和道路、绿地等公用设施，《物权法》中有明确规定，归全体业主所有。但其中还提到“其他公共场所”，也应该登记在全体业主名下。
“这个公共场所，不同于一般的公共场所。我们一般将歌厅、影剧院、学校统统认定为公共场所，这个‘公共场所’究竟包括什么？我们无从得知。”
张金生说，因为界定不清，实际操作过程中，房管系统也遇到了很多难题。有的被登记到开发商名下了，业主们就不愿意，甚至上访、闹事。“我的看法是，既然《物权法》已经实施好几年了，应该再出台一个相关的实施意见，将这个公共场所进行界定，事情就好办多了。”
市法制办相关负责人表示，对于这个问题他们将慎重对待，接下来还要收集相关意见或建议，进行科学论证，力求最终立法合法、合理，还能突出郑州特色。
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