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做好第三次全国土地调查助力建设新时代美丽河南

河南日报   2018-04-23 16:15

[摘要] 重要意义土地调查是我国法定的一项重要制度,是一项重大的国情国力调查。做好第三次全国土地调查工作,是编制国民经济和社会发展规划、加强宏观调控、推进科学决策的重要依据;是落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,保障国家粮食安全和社会稳定、维护农民合法权益的重要内容;是加快推进生态文明建设和绿色发展、夯实自然资源调查基础、推进统一确权登记的重要举措;是协调优化城镇空间、农业空间、生态空间,实行国土空间用途管制,促进“多规合一”的基础支撑。

重要意义

土地调查是我国法定的一项重要制度,是一项重大的国情国力调查。做好第三次土地调查工作,是编制国民经济和社会发展规划、加强宏观调控、推进科学决策的重要依据;是落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,保障国家粮食安全和社会稳定、维护农民合法权益的重要内容;是加快推进生态文明建设和绿色发展、夯实自然资源调查基础、推进统一确权登记的重要举措;是协调优化城镇空间、农业空间、生态空间,实行国土空间用途管制,促进“多规合一”的基础支撑。

河南省是农业大省、经济大省和人口大省,近年来,随着中原城市群、粮食生产核心区、郑州航空港经济综合实验区、郑洛新国家自主创新示范区等国家战略规划落地实施,保护耕地和保障发展的任务十分艰巨。全省经济社会发展进入新时代,新型城镇化、工业化建设深入推进,大众创业万众创新、战略性新兴产业培育和发展、不动产统一登记、生态文明建设和自然资源监管等工作提上了重要议事日程,这些都对土地基础数据提出了更高、更精、更准的需求。开展第三次土地调查,对贯彻落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制

度,提升自然资源监管精细化水平,支撑和促进经济社会可持续发展以及生态文明建设等均具有重要意义。

实施原则

(一)坚持依法调查(二)坚持统一标准(三)坚持继承衔接(四)坚持科学创新

目标任务

根据国务院和省政府要求,通过第三次土地调查,全面查清全省土地利用现状和土地资源变化情况,建立各级第三次土地调查及专项调查数据库,实现全省调查成果信息化管理与共享,为国民经济和社会发展、各级政府决策和自然资源精细化管理提供扎实的基础数据支撑。

具体任务

1.土地利用现状调查2.土地权属调查3.专项用地调查与评价4.土地利用数据库建设

实施计划

从2017年10月到2019年年底,开展第三次土地调查工作;2020年配合国家汇总土地调查数据,并开展各级成果验收与信息发布。

相关知识链接

法律依据:《土地调查条例》由中华人民共和国国务院于2008年2月7日公布。条例第六条规定:国家根据国民经济和社会发展需要,每10年进行一次土地调查。

我国的三次土地调查:

土地调查:自1984年5月开始,开启了简称为“一调”的土地详查,至1996年年底结束,历时12年半。

第二次土地调查:自2006年12月7日开始,调查首次采用了覆盖的卫星遥感影像,2009年结束,历时2年半。

第三次土地调查的新要求、新变化:组织模式,“三调”采取国家总体控制的工作路径,按照“国家整体控制、统一制作底图、内业判读地类、地方细化调查、地类在线举证,国家核查确认、统一分发成果”的路线推进。技术手段,“三调”基于北斗/GPS的高精度土地调查外业数据采集与“互联网+”举证的外业核查新模式,在逐地块实地调查基础上,重点对国家和省下发的变化图斑调查举证核实。分类标准,“三调”将采用新版分类标准,综合考虑当前生态文明建设和国土资源管理需要,并兼顾农、林、水、交通、城市、环保等有关部门对涉土管理工作的需求。成果精度,“三调”统一采用2000国家大地坐标系,农村地区采用不低于1∶5000比例尺,城镇地区采用1∶2000或更大比例尺。

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