[摘要] 深圳是中国改革开放的象征和标志，浦东新区则是邓小平南方讲话之后，重启改革开放的产物。雄安新区的建设被比喻为“千年大计、国家大事”，其历史定位将超越深圳和浦东。
深圳是中国改革开放的象征和标志，浦东新区则是邓小平南方讲话之后，重启改革开放的产物。雄安新区的建设被比喻为“千年大计、国家大事”，其历史定位将超越深圳和浦东。
设立雄安新区有何背景和重大意义？下一步如何规划建设？国家发展改革委主任何立峰，京津冀协同发展专家咨询委员会组长、中国工程院主席团名誉主席徐匡迪接受了专访。
【定位】
非首都功能疏解的一个“集中承载地”
如果从十八大算起，雄安新区的设立经过了长达4年多的调研、论证。中央的目标非常明确：北京承载了太多的非首都功能，疏解北京的非首都功能不能只靠零散的疏解，而是需要再造一座新城。
那么何为首都功能，何为非首都功能？
2014年2月16日，习近平总书记提出，要明确城市战略定位，坚持和强化首都“政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心”的核心功能。那么，非首都功能就是指与四个中心不相符的城市功能。
近年来，在北京的疏解清单中，已按照“几个一批”对核心区和中心城区进行疏解，包括“一批制造业”“一批城区批发市场”“一批教育功能”“一批医疗卫生功能”“一批行政事业单位”。
这些非首都功能的疏解，就需要来自中央层面的协调解决。
京津冀协同发展专家咨询委员会组长、中国工程院主席团名誉主席徐匡迪介绍，设立雄安新区有利于集中疏解北京非首都功能，有效缓解北京大城市病，与北京城市副中心共同形成北京新的两翼。
【核心】
定位核心是“发展”，“迁都”只是民间想象
把设立雄安新区想象为“迁都”，恐怕是一些民间人士的凭空想象。他们以为只有通过所谓的迁都，才能解决目前北京面临的“大城市病”等问题。
现在北京所面临的问题，也是计划经济时代各种资源累积的结果。要解决这种畸形的资源配置，固然需要发挥市场配置资源的作用，但也同样需要通过行政手段予以纠偏，为首都“减负”。
所以，设立雄安新区在疏解非首都功能的背景下，就是水到渠成的战略布局。雄安新区集中承接非首都功能的疏解任务，不是要转移北京的首都功能，相反，只会进一步强化和明晰北京作为首都的功能定位。
“绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区”，这四个定位中，后三个全都以“发展”作为关键词。
就此来看，雄安新区承担着中国未来发展模式的创新使命。“努力打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区”，说的就是这个。
【分析】
可能成为中国的“创新之都”
在四个定位中，“绿色生态宜居新城区”排在首位，凸显了雄安新区的人本价值。城市首先是给人生活、工作和居住的，有好的生态和宜居的环境肯定是位的。
习近平指出建设雄安新区要突出七个方面的重点任务，前两个任务“建设绿色智慧新城，建成国际一流、绿色、现代、智慧城市”、“打造优美生态环境，构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融的生态城市”，都是和城市规划、建设本身有关的。
这主要谈的是雄安新区的硬件建设。
“协调发展示范区、开放发展先行区”，指的则是城市“软件”建设。这里将是未来中国行政体制改革的试验田。
而在四个定位当中，“创新驱动发展引领区”这个定位说明了雄安新区未来的主业是什么，雄安新区在未来中国和世界经济版图上会扮演什么角色。
习近平在“七个重点任务”中第三个说的就是，“发展高端高新产业，积极吸纳和集聚创新要素资源，培育新动能”。
由此不难判断，雄安新区将来可能会被打造成中国的“创新之都”，成为创新增长极。
【热点】
这座“鲜肉”新城将如何建设
徐匡迪表示，按照中央要求，新区建设要走出新路。
建设中要充分体现京津冀协同发展中河北“新型城镇化与城乡统筹示范区”的定位，探索在人口经济密集地区优化发展的新路。重点要因地制宜地制定政策，做好现状传统产业的整合和升级，做好就业保障；统筹好移民搬迁和城镇改造；积极探索体制机制改革创新。
在如何规划白洋淀发展方面，徐匡迪称，新区开发建设要以保护和修复白洋淀生态功能为前提，白洋淀生态修复也离不开整个流域的生态环境改善。要从改善华北平原生态环境全局着眼，将白洋淀流域生态修复作为一项重大工程同步开展工作。重点要优化京津冀的水资源管理，提高水环境治理标准。
花絮
这几天，雄安新区的“房事儿”
4月1日下午，新华社发布了中共中央、国务院决定设立河北雄安新区的通知。
新区尚在襁褓，大量拥入的购房者，还有房产中介连夜落址雄安新区雄县。
4月1日起，雄县全面叫停一手房、二手房房产交易，关停售楼部和房屋中介机构，冻结一切房屋过户手续。雄县住建、城管局派人手24值守售楼部、房产中介门口，劝离盲目前来的购房者。
4月2日上午10点49分，雄县县政府已经组织房产中介、开发商召开会议：停止一切销售行为。雄县公安局相关人员表示，凡是对禁令不执行的（人员），将依法采取措施。
4月2日，保定市公安局根据国土部门移交线索，经侦查，破获安新县兴泰房地产开发有限公司非法占用农用地案，对该公司实际控制人张某增依法刑事拘留。
4月3日，容城住建局称，经统计调查，目前所有预售许可范围内项目楼盘已经全部售完，市场上所有预售楼盘行为均为违规销售。
4月3日至4日，河北省委书记赵克志调研雄安时强调，要严控房地产炒作，打击违规建房。
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