[摘要] 不动产统一登记制度本是便民利民的好事，但焦作实施不动产登记制度九个多月以来，手续积压、办证困难，让办证者苦不堪言。近日，记者收到了一封《焦作一个不动产登记证的哭诉信》，诉说了焦作房管局与不动产局的“恩怨”， 也真实地反映了焦作办理不动产登记证的现状。
不动产统一登记制度本是便民利民的好事，但焦作实施不动产登记制度九个多月以来，手续积压、办证困难，让办证者苦不堪言。近日，记者收到了一封《焦作一个不动产登记证的哭诉信》，诉说了焦作房管局与不动产局的“恩怨”， 也真实地反映了焦作办理不动产登记证的现状。
【投诉】 焦作一个不动产登记证的哭诉信
信中写道：我是出生在焦作市的一个不动产登记证。房地产开发商回笼资金、市民买房办理按揭贷款、二手房买卖等都需要我。但因为我及兄弟姐妹们的“诞生”耗时长、费精力，大家对我们既爱又恨，这让我们整个家族都觉得十分委屈——这怎么能怪我们呢？我们的出生需要“闯过”焦作市不动产登记局和焦作市房管局两大关口，真是少哪一关都不行。
若要我顺利诞生，需要将做抵押的房产项目楼盘信息报送到房管局楼盘科，由房管局楼盘科审理合格后，档案转到国土局信息中心，信息中心受理后，通知项目楼盘重新测量，测量过后转到国土局权籍调查科建立不动产楼盘档案，不动产楼盘档案做好后，才可以办理房产落宗。落宗办好后，才允许进入房产抵押登记程序。
这种重复审批、建档的现状，使我们兄弟姐妹处于“难产”状况。
现在，为了尽早把我们拿到手，要办理大宗业务的地产商们在不动产登记中心和房地产公司合建的一个微信群里“排队”。一天去一个公司办理业务，多只能拿到14个刚出生的我及兄弟姐妹们。而办完这次业务后，下一笔业务也约到两个月以后或者更久了。
而房地产商面临的问题，普通市民也在面对。不同的是，普通市民要到不动产登记中心排队办理二手房交易的相关登记手续。该中心每天只能为普通群众办理30件，经常是早上不到6点排上午的15个号，中午不到12点排下午的15个号，稍慢一步当天的号便已经排完。
由此，大家都觉得我们不动产登记证太矫情，人们跟我家亲戚“房产证”打交道时，它在一个窗口、三四天就能诞生。现在，轮到我们不动产家族出力了，却要办两套手续，在两个局间来回奔波，人们正常的工作生活被打乱（天不亮就得去排队），地产商正常融资被切断（出不了他项权证），如此磨人，惹得人们怨声载道。
可是，作为人们忠实的合作伙伴，夹在不动产局和房管局的恩怨之中，我也是有苦难言，说白了，就是两个局互相争权夺利造成的。
【两局说法】 房管局与不动产登记局信息互通不畅
对于这一现状，记者分别采访了焦作市房管局和焦作市不动产登记局。
房管局相关科室的负责人称，房管局进行的预告登记、抵押备案，是根据住建部相关文件规定执行的，涉及房管局的全部手续走完多4天，他们每天可以办理60~80个业务，所以办理慢责任不在他们。
而对于两局之间为何要重复走相同的“抵押备案”手续，该工作人员解释：“抵押贷款属于交易行为，属于我们的监管范围，而不动产局主要负责业务登记。”此外，该工作人员透露，如果客户不在房管局做抵押备案，银行仅凭不动产出的权证为客户办理放款，假如客户再向房管局申请“注销备案”，就极有可能出现“一房多卖”的现象，从而造成银行和房地产商的风险。
对于房地产商和市民抱怨在两局之间来回折腾费时费力、重复性的登记工作等问题，该工作人员称，目前两职能单位之间正在协商，房管局已腾出办公地方，随时欢迎不动产登记进驻信息共享、联合办公，省去两单位的重复性工作，也减少了市民来回奔波的麻烦。
那为何焦作市不动产登记局要重新审批、建档，重新测绘？是不是属于资源浪费？焦作市不动产登记局相关负责人给出了解释：“我们不动产登记的档案不仅仅包括房产，还包括土地信息，所以说房管局的档案并不能代表不动产登记的档案，不能说他们有档案了我们就不用建档案了。”
该负责人说，与房管局信息互通不畅，再加上不动产登记人员少、工作量大，增加新的办理业务，导致市民和企业在不动产登记过程中出现办理难、耗时长等问题。“现在他们给我们开通了一个端口，这个端口查询非常不方便。国家要实行这个不动产登记的话，既要办理房产的业务，也要办理土地的业务，相当于同时要办两个业务，但是人员减少了。”
“我们希望市里给我们再增加些人员、增加些编制，也更需要房管局为我们放开查询权限，让我们查询方便一些，效率更高一些。”该负责人说。
【许昌模式】 许昌不动产登记证一天能办理近300件
去年以来，焦作市委书记王小平提出了“近学许昌、远学扬州”的口号。那么在焦作“难产”的不动产登记证，许昌市办理此手续是什么情况呢？
近日，记者跟随焦作市委统战部、市工商联、市住宅与房地产协会、市福建商会、市浙江商会等20多位领导及企业家，赴许昌市就城市规划发展、房地产开发等进行了实地考察。
在许昌，记者了解到，许昌市不动产登记中心由许昌市政府主导，将住建局、土地局原相关职能部门人员合二为一，组成独立机构，办事窗口不变，办理人员不变，办理流程基本不变，形成了办事顺畅、便民快捷的良好局面。高峰时期，许昌市每天能办理不动产登记证近300件。许昌市不动产登记局从成立至本月15日，已累计办理不动产登记手续42418件，走在了全省前列。
房产抵押相对于企业整个经营活动和争取银行贷款来说，本来是很正常的一个小环节，现在在焦作却成了企业和个人难办、无奈的一件事！
究其原因，是部门工作衔接出现了问题。
可这个“问题”却造成焦作多家房产企业滞留资金少则几百万、多则几千万，让企业举步维艰，发展缓慢。涉及办理此业务的老百姓也怨声载道。
众所周知，房地产开发企业作为焦作市的支柱产业，它的发展事关焦作市的经济发展、民生福祉。不动产证办理慢制约房地产开发企业发展，就相当于制约焦作市的经济发展。要彻底解决这个问题，还得靠政府的大智慧。
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