强力推进郑洛新国家自主创新示范区建设

河南日报  2017-01-17 16:07

[摘要] 自2016年4月，国务院正式批复同意建设郑洛新国家自主创新示范区以来，郑州市按照市委、市政府工作部署，对照国家自主创新示范区建设要求，认真谋划、积极作为，强力推进示范区建设。

回顾2016

积极动员部署，全面推进建设

自2016年4月，国务院正式批复同意建设郑洛新国家自主创新示范区以来，郑州市按照市委、市政府工作部署，对照国家自主创新示范区建设要求，认真谋划、积极作为，强力推进示范区建设。

近一个时期以来，郑州市委、市政府全面贯彻国家、省科技创新大会精神和自主创新示范区建设工作部署，围绕科技创新，以国际化视野、全球化眼光、现代化标准，集思广益、深度谋划，出台了《关于贯彻落实〈国家创新驱动发展战略纲要〉的实施意见》《郑州市科技创新三年行动计划(2016-2018)》等多个文件。

8月25日，郑州市召开了全市科技创新暨国家自主创新示范区建设动员大会，对推进示范区建设进行了全面部署。

8月29日和9月5日，郑州市就如何落实会议精神、加快推进自主创新示范区建设，再次召开专题会议进行研究部署。

科学制订方案，明确重点工作

根据省委、省政府《郑洛新国家自主创新示范区建设实施方案》要求，郑州市制订印发了《郑州国家自主创新示范区建设实施方案》，明确提出要将郑州国家自主创新示范区建设成为郑洛新国家自主创新示范区的核心区，主动发挥引领带头作用，将郑州国家自主创新示范区打造为开放创新先导区、技术转移集聚区、转型升级引领区、创新创业生态区、创新创业人才密集区、科技与金融结合实验区。

郑州市将按照“一区四园多点”的架构，建设以郑州高新区为核心区，以郑州航空港经济综合实验区、郑东新区、郑州经济技术开发区、金水区和其他县(市)区创新创业综合体为辐射区的自主创新示范区，加快形成核心区和辐射区优势互补、错位发展、特色明显的产业格局。

郑州高新区:重点建设北斗导航产业园、机器人产业园、联东U谷郑州生态科技产业园、亿达软件园、新三板产业园等，谋划高新区“未来科技城”。

航空港区：重点建设空港(电子商务园)、古城(电子信息基地)、会展物流(商贸会展园区、航空物流园区)、双鹤湖(精密机械产业园、智能终端产业园、生物医药产业园)四大片区。

郑东新区：重点建设龙子湖科技创新集聚区、国家知识产权服务业集聚发展试验区、中原金融产业园、金融智谷、创意岛孵化园等。

经开区：重点建设智能汽车与电动汽车产业园、重大装备制造科技产业园、河南跨境电商智慧产业园、机器人与智能制造科技产业园等。

金水区：以金水科教园区为依托，重点建设河南外包产业园、郑州启迪科技园、郑州北大科技园、西亚斯亚美迪国际软件园等。

积极出台政策，全力支持建设

为全面推进示范区建设，郑州市进一步制定了《关于加快推进郑州国家自主创新示范区的若干政策意见》，现已印发实施。与河南省和国内其他示范区支持政策相比，郑州市的支持政策力度更大、范围更广。

实现了科技型企业研发费用补助全覆盖，根据企业研发费用投入额度给予相应比例补助。

对政府主导的大学、科研院所在郑设立分支机构的，除省定支持政策外，再根据情况采取一事一议的政策给予支持。

对科技企业孵化器、大学科技园、众创空间等创新创业载体给予补贴。

对于国(境)外著名高校、研究机构、跨国公司在郑州市独立注册或与郑州市联合共建研发机构的，给予补助。

通过实施“智汇郑州·1125聚才计划”，建立更具竞争力的人才培养引进机制。

优化配置土地资源，将核心区土地出让金全额返还用于核心区基础设施建设，在用地指标上对示范区予以重点保障。

对投资科技型中小企业的天使投资基金、创业投资基金，按比例给予风险补助。

对“新三板”、区域性股权交易市场挂牌的企业分别给予一定的奖补。

郑州片区

2016年，预计全市GDP达到8000亿元，税收收入669亿元，财政科技支出21.5亿元，高新技术产业增加值1800亿元，高新技术产业增加值增速12%，占规上工业增加值比重超53%；有效期内高新技术企业624家、备案科技型中小企业1620家；省级以上研发平台604个，其中35个；省级以上创新创业孵化载体23个，其中17个；大专院校62所；中央驻豫科研机构26家；院士12人，国家千人计划42人，中原学者20人；专利授权数17100件，万人有效发明专利拥有量8件；技术合同交易额150亿元，同比增长13%。

“十二五”期间，承担省级科技重大专项30项；国家科技计划项目271项；获得省级以上科技奖励187项，其中30项。2015年R&D经费116.73亿元、R&D经费占GDP比重1.6%。示范区获批以来，引进省外高层次人才316人，制定出台一批支持示范区发展政策。

郑州高新区

2016年，预计高新区GDP达到238亿元，税收收入74亿元，财政科技支出4亿元，高新技术产业增加值113亿元，高新技术产业增加值增速8%，占规上工业增加值比重超71%；有效期内高新技术企业303家、备案科技型中小企业1000家；省级以上研发平台221个，其中27个；省级以上创新创业孵化载体22个，其中8个；大专院校4所；中央驻豫科研机构4家；院士11人，国家千人计划6人，中原学者9人；专利授权数3600件，万人有效发明专利拥有量100件；技术合同交易额12.5亿元，同比增长9%。

“十二五”期间，承担省级科技重大专项58项，国家科技计划项目16项；获得省级以上科技奖励13项，其中1项。2015年R&D经费19.8亿元、R&D经费占GDP比重9%。示范区获批以来，引进省外高层次人才268人，制定出台支持示范区发展政策1个。

展望2017工作思路

深入实施“一条主线、两大动能、四大路径、六大任务”的“1246”发展战略，以“一区四园”为载体，力争在十年内将郑州国家自主创新示范区建设成为具有国际影响力的中原创新创业中心，形成“两城一枢纽、三区二十园”的发展格局，支撑和引领郑州进入中心城市。

发展目标

郑州国家自主创新示范区建设取得新进展，引领带动全市创新体系更加完善，创新人才更加集聚，创新环境更加优化，创新效益更加突出，构建自主创新发展新格局。示范区内全市万人发明专利拥有量达到27件，技术合同交易额年增长12%以上，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达60%以上。

重点工作

全面推进示范区政策落实。按照已出台的省、市国家自主创新示范区支持政策，尽快制定实施细则，推进政策落实，同时结合自主创新示范区建设的重点任务，研究制定推进国家自主创新示范区建设的配套政策。

积极推进建设“科技创新城”。建设以大学创新城、海外高层次人才创新创业基地、国家实验室等大型科学中心、战略新兴产业示范基地、国内外知名企业研发基地、科技成果展示交易中心、金融创新中心等为主体的“科技创新城”，使之成为郑洛新国家自主创新示范区的支撑性区域、标志性区域、成果展示区域。

推进科技与金融结合。贯彻落实《郑州市促进科技和金融结合试点城市建设实施方案》，积极参与总规模3亿元(其中郑州市拟出资1亿元)的郑洛新国家自主创新示范区科技成果转化引导基金设立工作，启动设立科技贷款担保资金，研究设立郑州市科技创业投资引导基金、种子投资基金、天使投资基金，支持科技成果在郑州转化。

推进技术转移市场和服务体系建设。加快推进国家技术转移郑州中心和国家知识产权局专利局专利审查协作河南中心建设步伐，积极对接和吸引科技研发、技术转移等公共服务机构入驻，争取早日形成以国家技术转移郑州中心为枢纽的跨区域、跨领域、跨机构的技术流通新格局和覆盖全省、服务企业的技术转移公共基础平台。

做好双创工作。建设运营20个创新创业综合体，实施众创空间倍增工程、创客育引工程、创新创业服务提升工程、技术成果转化工程、科技金融助推工程、创业生态优化工程六大工程，办好中国郑州第三届国际创新创业大会，打造具有国际竞争力、影响力的中原创新创业中心。

加强科技人才队伍建设。大力实施1125聚才计划，积极与科技部人才中心对接，筹划建立国家科技领军人才创新驱动中心郑州工作站。

培育高新技术产业园区。重点培育智能终端、大数据、生物医药、智能设备、航空经济等产业集群，提升园区核心竞争力，支持有条件的园区申报自主创新示范区辐射区。

积极引进大院名校在郑建分支机构。积极谋划中科院电工所、中科院大学双创学院等中科院系统院所来郑设立分支机构，推进中科院软件所郑州分所项目签约后的发展建设。

加快新型研发机构建设。依托高校、院所谋划组建新型研发机构，推动大连理工大学重大装备制造郑州研究院、华中科技大学智能装备研究院等项目签约落地并启动建设；协助推进新华三集团郑州产业研究院建设，谋划中国空间技术研究院在郑设立研发机构。

推进一区四园重大项目建设。推进郑州天安数码城、郑州八戒中国创意园区、DHL华中智慧物流综合产业园、广汽集团汽车文化产业园、高端智能制造智慧工厂综合体、中以科技城、中国创意谷、金科智汇谷等重大项目建设。

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