[摘要] 房客若有占道经营的不良记录,房东也要被检查有无租赁手续、房屋租赁税缴纳了没有……这是郑州市日前在治理占道经营方面出的“奇招”。房客占道经营房东要受“牵连”,这一举措有没有法律依据?是利用诚信体系倒逼占道者守法,还是搞“连坐”?□东方今报记者刘长征/文沈翔/图
房客若有占道经营的不良记录，房东也要被检查有无租赁手续、房屋租赁税缴纳了没有……这是郑州市日前在治理占道经营方面出的“奇招”。房客占道经营房东要受“牵连”，这一举措有没有法律依据?是利用诚信体系倒逼占道者守法，还是搞“连坐”?□东方今报记者刘长征/文沈翔/图
【新规】房客占道经营累及房东
近日，有媒体报道郑州推多项实招治理占道经营，其中包括一“招”：“对在郑州租赁房屋，从事占道经营工作的外来人员，与规范房屋租赁相结合，达到治理占道经营的目的。”
刚看到这几句话，很多人都觉得奇怪，治理占道经营咋和房屋租赁扯上关系了呢?这条报道的消息来源，是郑州市政府日前出台的一项《关于依法治理占道经营工作的实施意见》。
该意见的一条写得明明白白：“治理占道经营与规范房屋租赁相结合。”
怎么结合呢?根据文件，社区要进行拉网式普查，核清在本辖区居住的从事占道经营等工作的外来人员的姓名、家庭情况、现租住房屋地址等资料，建立详细的台账信息，并对占道经营者的违法行为和接受行政处罚情况进行记录。
社区不但要对外来的占道经营者“摸底”，还要核清其租住房屋的房东姓名、家庭情况、房屋出租情况、房屋租金以及纳税情况等信息。
这就有意思了，统计占道经营者的情况还可以理解，为啥连房东的情况也一并登记?
顺着文件再往下看，重要的内容在这里：摸清房东情况后，房管部门要检查其房屋出租相关手续，对其违法行为实行处罚。税务部门要对房屋租赁税缴纳情况进行查处。
也就是说，如果房客里有人占道经营，那么房东也会受到相关部门的“清查”，一旦房东有租赁登记或纳税方面的问题，也会受到处罚。
【城管局】有利于管理占道商户
房客占道经营，房东也要被检查。这情形很容易让人想起一个词：“连坐”。
那么，政府方面为何要出台这一举措呢?
5月12日上午，记者联系了郑州市城市管理局相关负责人。
该负责人表示，郑州市城管局在开展依法治理占道经营工作中，为了推行精细化管理工作，充分发挥网格作用，由办事处社区进行拉网式普查，登记在本辖区居住从事占道经营工作的人员基本情况，并建立详细的台账信息。
该负责人介绍，从事占道经营的人员中，以房屋租赁人员为主，他们对占道经营者的违法行为和接受行政处罚情况进行记录，并将行政相对人不良行为录入社会征信系统，做到信息数据实时更新、实时查询，这样有利于城市管理部门和办事处社区对辖区占道经营情况的管理。同时房管部门、税务局对房屋租赁相关手续、房屋租赁税缴纳情况进行查处，有利于对占道经营商户进行更好的管理。郑州市各区正准备同房管部门建立信息共享机制，节约资源，创新治理措施，解决占道经营治理难点问题，从源头抓起，突破治理困境。
郑州市住房保障和房地产管理局相关负责人表示，有关个人房屋租赁登记的工作，去年年底前后已经陆续下放到各个区房管局，这项工作也由区里配合完成，至于何时开始，要看各区执行的情况。
【占道经营者】占道经营跟房东有啥关系?
在郑州市货站北街与郑汴路交叉口附近摆摊卖凉粉的老胡是周口人，在郑州已经住了十多年。
平时，他和妻子租住了一间不足20平方米的民房。这里既是他们的住所，也是他们的库房和厨房。老周每天拉着媳妇做好的凉粉走街串巷，熊儿河桥头是他常待的地方。
不过，他也经常被城管执法人员赶来赶去，尤其是在“大检查”的时候。
老周也曾想去政府设置的疏导点，可是那里摊位太紧张，不好挤进去。他也曾在疏导点干过俩月，“好多卖凉粉、凉皮的在一起，影响生意，而往路口一站，做买卖，多好”。
听说政府要查像他这样占道经营者的房东。老周想了一会儿，还是没弄明白：“我占不占道跟房东有啥关系?”“外地人找个房子也不容易，要是真查房东，人家肯定不租房给我了。”老周说，要是那样，他再找房子就不会跟房东说自己是卖凉粉的，上街出摊也要跟社区的人打游击，不透露自己的“老窝”在哪儿。
【房东】
我咋知道房客占道没?
市民高女士在商城路上有一套40平方米的房子，过去几年一直出租，近给自己的弟弟住了。
当听说“房客占道经营，房东要被查”的措施后，她十分不解地说：“我不明白政府部门是想打击占道经营的行为，还是打击房东?”
高女士说，她不懂的是，查处房东登记、缴税等问题，房客就不会占道经营了吗?
平时，高女士也会问房客是干什么的，“可是人家告诉我的，我也不知道是不是真的，更不可能知道房客占不占道”。
在高女士租房的几年里，她没去办过租赁登记或者为租金缴税，“没有人告诉我租房还要登记，也没人找我收过税，大家都是这样”。
她觉得，因为房客占道就查房东，房东就是“被殃及的池鱼”。
“就算我为了不被查，不想把房子租给占道经营者，可我也得知道房客有没有占道，这个信息哪个部门能给我?”高女士说，占道经营的行为有随意性，今天占道，明天就不占了，政府怎么统计?
【律师】
“连带”合法还须商榷
那么，“房客占道查房东”这一举措，是否有法律依据呢?
2012年4月，郑州市住房保障和房地产管理局召开新闻通气会，宣布全面启动郑州市房屋租赁联合管理工作。
从那时起，无论是住宅还是商业用房，房东对外出租都要先办理《房屋租赁登记备案证明》。
根据我国《商品房屋租赁管理办法》，房屋租赁合同订立后三十日内，房屋租赁当事人应当办理房屋租赁登记备案。具体到郑州，应当到区房管局登记备案。如果房东没有办理登记备案，由房管部门责令改正，个人不改正的，高可处以一千元罚款。
当时，东方今报曾为房东们算过一笔账，一套60平方米、月租金1000元的住宅，需要缴纳的税、价格调节基金、租赁手续费总计为190元。
但在实际生活中，仍有大量个人房东没有登记备案过，也没有缴纳过有关税费。
河南春屹律师事务所主任张少春认为，从法律角度分析，政府部门的类似规定没有问题，不管是不是占道经营者的房东，都应当依法出租房屋。但值得商榷的是，这种有针对性的“倒查”方式，其社会效果到底如何，是否逼迫这些占道经营的人无处租房居住，又是否能够从根本上解决占道经营难题，政府部门应该更加慎重考虑这些后续的社会问题。
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