[摘要] 做好住房和就学工作，对于科学推动城镇化的建设、破解发展难题，对于“牵一发而动全身”地牵引“四个河南”建设，具有十分重要的作用。
省委九届八次全会审议通过的《河南省全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要》强调，构建现代城乡体系，科学推进新型城镇化，坚持以人为本，把农民市民化作为核心目标，强化“一基本两牵动三保障”，坚持产业为基、就业为本、住房和就学牵动，完善社会保障、农民权益保障、基本公共服务保障。做好住房和就学工作，对于科学推动城镇化的建设、破解发展难题，对于“牵一发而动全身”地牵引“四个河南”建设，具有十分重要的作用。
住房和就学是科学推进城镇化的“牵引点”。当前，我省发展进入新阶段，城镇化成为我省经济发展的新引擎，是破解我省土地制约瓶颈的突破口，是“牵一发动全身”、关乎全局的战略性任务。如果把推进新型城镇化比喻成“牵动全身”的“一发”，是众多矛盾的主要矛盾，那么在推进新型城镇化过程中，住房和就学问题就是这“一发”的“发根”，是这“一发”中关键的“牵引点”，是矛盾的主要方面；如果说新型城镇化是撬动全省发展大局的杠杆，住房和就学就是这个杠杆的支点。当前，除了传统的“就业转移”之外，“住房转移”和“就学转移”日益成为我省农村剩余劳动力转移的两大诱，以住房和就学为“牵引点”，可带动“一发”，可牵动“全身”，牵动我省发展全局。
住房和就学是立足省情推进城镇化的“切入点”。省统计局《2014年河南省农民外出务工情况调查报告》调查显示，我省农村家庭在城镇住房安家庭、就学安子女的期盼为强烈。住房方面，未来三年，我省农村家庭打算在城镇买房、安家的比例达到25.9%，其中打算在县城买房、安家的比例高，为13.4%，在实现省内转移的我省农村富余劳动力中，60%以上的务工人员已经或打算在城镇买房、安家；在就学方面，相比2013年，希望孩子能够接受更好的教育的务工人员比例由12.2%上升到35.7%。可见，住房和就学已成为我省农村富余劳动力生存发展的根本，成为以人为核心城镇化中核心的核心，把这两者作为推进城镇化的“切入点”，完全符合省情、符合民意。
住房和就学是“一基本两牵动”和“三保障”的“连接点”。住房和就学“两牵动”是聚人气、安人心的民心工程。富余劳动力转移城镇后，解决了住房和就学难题，他们会在当地安心就业，在产业园或企业中悉心工作，同时带动当地第三产业和服务业的发展，对“一基本”具有聚效作用。同时，“两牵动”又是“三保障”之一基本公共服务中的重要内容，是“三保障”中保障之保障。住房和就学就像架桥梁，一头通向“一基本”，另一头融着“三保障”，是起着衔接作用的“连接点”，解决好住房和就学问题，能同时带动“一基本两牵动”和“三保障”，促进农业人口转移。
住房和就学是消除城镇化转移人口不满情绪的“健康点”。美国心理学家弗雷德里克·赫茨伯格提出的双因素理论认为，影响人们行为的因素主要有两类：保健因素和激励因素。保健因素是指工作环境和条件因素，这一类因素如果缺少，就会引起不满和消极情绪，激励因素则往往与工作本身的特点和工作内容有关，这类因素对员工能起到直接的激励效果。因此，解决好住房和就业这两个问题可以为农业转移人口突破瓶颈制约，让他们放心工作，进而产生恒心，促进他们更好融入城市，真正转化为“市民”。
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