[摘要] 河医立交桥是郑州连接南北、横穿东西的主要交通路口，北接金水路、南接大学路、东经金水河桥连接二七商圈，西连建设路、棉纺路，多条城市交通主干道在此交会，形成独特的五岔口。又因郑大一附院位处此地，每天来自全省甚至全国各地的患者在此汇集，由此引发车辆停放、流动商贩占道等问题，形成河医交通拥堵治理难题。
河医立交桥是郑州连接南北、横穿东西的主要交通路口，北接金水路、南接大学路、东经金水河桥连接二七商圈，西连建设路、棉纺路，多条城市交通主干道在此交会，形成独特的五岔口。又因郑大一附院位处此地，每天来自全省甚至各地的患者在此汇集，由此引发车辆停放、流动商贩占道等问题，形成河医交通拥堵治理难题。
如何管理好郑大一附院周边秩序，做到车流密而不堵，行人多而不乱？在郑州市开展“三城联创”之际，郑州市相关职能部门以及行政归属地二七区、二七区五里堡办事处都在积极行动，尽力做好城市管理，破解河医周边交通拥堵现状。
疏导结合治理占道
“目前，河医周边的流动商贩有三种模式，一是寄生商贩型，二是以摊养病型，三是商贩游击队。”二七区五里堡办事处执法中队队长房俊涛对郑大一附院周边商贩管理非常熟悉。
寄生摊贩：在医院北门对面有一排沿街门店，有的店面除自家经营外，还把店门口不大的地方分租给摊贩设点。记者采访时看到，志杰超市、温馨快餐店等五六家门店门口，煮玉米、卖卤面馒头的小贩们挤在门口的台阶上。“巴掌大的一块地儿，月租1000元左右。”一名商贩对记者说，但城管执法时，他们能躲到店内，避开驱赶。
以摊养病：商丘人老王今年49岁，患有尿毒症，2008年拿着所有积蓄来郑大一附院看病，钱用完后，他不敢住院治疗，和老婆在医院附近租了一间民房摆水果摊，赚钱养病养家，挣取血液透析费用。
游击商贩：郑大一附院北门正对桥下一块不足十平方米的地方，就有几个卖凉皮、炒面等多个小吃摊；在早中晚高峰，郑大一附院西门至北门附近，短短数百米的路段有十多个流动摊贩，卖水果、饮料、烤馕、鸡蛋灌饼等。河医周边日均数万的人流量催生了无序摊贩街头叫卖，在此长期占道的游击商贩有80多家。
如何管理好这些商贩？五里堡办事处城管执法队员想了不少办法。房俊涛说，“以前的执法方式主要是盯守，但摊贩跟执法队员‘打起了游击’，走不出‘整治——回潮——再整治——再回潮’”的怪圈。
由“堵”向“疏”。五里堡办事处联合蜜蜂张办事处，尝试在京广路与建设东路交叉口东北角设置了河医周边便民堵疏结合点，为河医周边的流动摊贩“安家”。然而，还是有不少商贩在“新家”支上灶台，一到吃饭时间就又搬着打包好的食物到医院门口售卖。
“疏导结合＋集中整治＋长效管理，办事处城管队员和协管员每天从7时至21时对医院北门进行全天候管控，整理周边流动摊贩情况，征求他们的意见建议。”房俊涛说，这里部分商贩为以摊养病的外来患者家庭、高龄老人等特殊群体，在城市管理工作中，当城市“面子”与商贩“生计”出现矛盾时，执法队员选择的是通过人性化执法得到理解和支持。
优化公交通行方案
河医立交是沟通城市东西的一个最为重要的道路枢纽，多趟公交车辆必在此设站停车。
记者昨日实地探访河医立交桥公交车通行及公交车站设置情况。这里共有10个进出口，分别是棉纺东路、建设东路、大学路以及通往高阳桥、金水路的双向出入口。在棉纺东路东西双向公交车站，共设有211路等9个公交站牌。在通往高阳桥、金水路的出入口路东侧，共设有52路、104路等8个公交站牌。在建设东路郑大一附院住院部门口道路南北两侧，共设有5个公交站牌，在大学路郑大一附院门诊部门前道路东西两侧，共有公交站牌12个，在立交桥下建设路转大学路转弯处，还设有9路、108路、109路等3个公交站牌，而在建设西路路北公交车站，共悬挂有11个公交站牌，35路公交车在立交桥下设立场站。
据统计，每天共有50条公交线路双向经停郑大一附院立交桥周边，再加上大量的机动车辆、电动自行车和行人，交通通行状况可想而知。
以建设东路为例。这里紧邻郑大一附院住院部大门，大量看望病人的机动车驾驶员将车辆违规停放在道路两侧，致使原本双向两车道的道路，变成了仅能容1车勉强通行的单车道，加之公交车辆需要停靠进站上下乘客，让这里的车辆人流走不动。郑大一附院门诊部出口，路东停5条公交车辆，而道路仅有两车道，公交车辆进站停车，如果不紧靠路边停靠，这条道路就几乎被完全阻死。
针对这种现状，郑州市公交公司工作人员表示，在目前的路段状况下，公交公司在想办法优化郑大一附院立交桥周边公交车通行方案，同时提醒途经这里的公交车车长，遵章行驶，有序通行。
建设停车位满足需求
昨日上午，记者在河医立交东南角郑大一附院门前看到，不少前来看病的患者和来此探望病人的车辆，排着长长的队伍等着往医院内停车。然而，医院内的停车位早已停满，原本已开进医院的汽车不得不开了出来。很多车辆一直在外面排队等候，队伍延伸到大学路东侧，将由南向北的车道几乎堵塞。
“在这里停车，很多时候找车位得靠运气。”市民吴春霞告诉记者，在这里，司机们不要求停车位正规不正规，也不在乎停车价格，只要能把车停那儿就已经满足了。郑大一附院停车场管理人员告诉记者，医院内共有停车位1000个，而在立交桥下，正规停车位只有200个左右。
“看到一附院门口等待的车辆占着马路，我们会立刻让其离开，否则将按违章停车处理。”执勤的交警三大队民警沈豪杰告诉记者，即使如此，由于后面车辆跟得很紧，想疏通完车辆也不容易。交警建议在河医立交周边增设机动车停车场，改变目前河医立交周边停车位严重不足的局面。郑州停管中心二七大队工作人员表示，根据政府规划，在建设东路立交桥下将建设立体停车位，机动车停车位在桥下目前100多个车位的基础上可以再增加一倍。
综合治理尚需长效机制
郑大一附院周边交通畅通关联到多个单位，仅靠五里堡办事处一家管理显然力不从心。有市民建议成立多部门联合执法机构。由二七区及五里堡办事处牵头，工商、卫生、食品、公安、行政执法等部门抽调专人组成联合执法机构，针对河医周边的占道和交通拥堵等问题，开展多部门联合执法行动，具体整治工作由执法队组织实施，同时建议交管部门对机动车乱停乱放现象加大巡查和处理力度。
同时合理设置公交车站牌，外迁河医周边的公交车停放站，公交场站设立既要考虑便民又要有利于道路通畅。郑大一附院内车辆出入口的设置应根据周边现状和服务病人的目的进行统一合理设置。河医周边的占道经营多是“医院经济”，如果医院内部能为来往病人及亲属设立相应的餐饮、购物中心，将在很大程度上缓解河医周边带给外部的环境压力。
当然，除了城管执法及相关部门的努力外，每一位市民都要有城市主人公意识，自己按照交通信号行驶，摊贩自觉进店经营，市民也要改变购物习惯，自觉进店进场购物，共同维护城市形象，形成畅通有序的交通环境。
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