[摘要] 7日，《郑州市个人住房置业贷款政策性担保管理办法（征求意见稿）》（下简称《意见稿》）发布，一时间出现不少猜测：郑州市政府也出手救市？对此，相关职能部门回应称：与各地临时“救市”政策不同，郑州市以地方法规的形式出台政策，不仅能够让市民拿到优惠，更重要的是该政策将长期推行，目光更长远，效果相信也会更好。
7日，《郑州市个人住房置业贷款政策性担保管理办法（征求意见稿）》（下简称《意见稿》）发布，一时间出现不少猜测：郑州市政府也出手救市？
对此，相关职能部门回应称：与各地临时“救市”政策不同，郑州市以地方法规的形式出台政策，不仅能够让市民拿到优惠，更重要的是该政策将长期推行，目光更长远，效果相信也会更好。
发布
个人住房置业贷款
可获政策性担保
《意见稿》显示，个人住房置业贷款，依法设立的住房置业政策性担保机构可以作为保证人，依据有关个人住房置业政策，为申请个人住房贷款的借款人提供保证，在借款人未按合同约定履行住房贷款偿还义务时，由担保机构代借款人偿还住房贷款债务。
不过，借款人应当根据贷款金额、贷款期限向住房置业政策性担保机构交纳担保服务费。
此外，值得关注的是，在郑州市行政区域内，借款人申请个人住房商业银行贷款、个人住房公积金（组合）贷款，贷款人要求提供担保保证时，由住房置业政策性担保机构提供担保的，均适用本办法。
也就是说政策不光是为公积金贷款提供担保，还为商业贷款提供担保。
疑问
郑州欲出手“救市”？
“五一”小长假，北京、上海、广州和深圳四大城市成交遇冷，多地纷纷开始出手“救市”。
而郑州市政府在这个时候发布这样的政策，让人的反应是，郑州也要出手救市了吗？
在今年一季度房地产市场运行情况发布的时候，郑州市统计局相关负责人曾提出，郑州市房地产市场或将迎来新的调整期。在保持价格稳定的前提下，加快商品房批准预售审批手续和入市步伐，使全市商品房销售量维持一定规模，并且加大对金融部门的协调力度。“建议政府及相关部门有针对性地加大协调力度，鼓励各银行积极争取贷款额度，切实落实差别化住房信贷政策，将首套住房贷款维持在基准利率，支持刚性需求，支持郑州市房地产业发展。”
那么郑州的房地产市场，是不是到了政府不得不救市的时候呢？
分析
郑州楼市到了该救市的地步了吗？
统计局：房地产市场将迎来调整期
来看一组来自郑州市统计局的数据。今年一季度，郑州市商品房销售面积增速下降。1月~3月，全市商品房销售面积较去年同期下降3.2%。其中，商品住宅销售面积比去年同期下降15.3%。而2014年一季度以来新开工项目仅为2个，造成全市房屋新开工面积增速大幅下降。另外，房地产企业资金链趋紧，全市房地产开发企业实际到位资金336.8亿元，比上年同期下降2.3%。
对此，郑州市统计局的判断是，房地产信贷政策从紧，全市房地产市场出现了市场观望情绪浓厚、商品房销售下降等新的问题，房地产市场或将迎来新的调整期。
房管局所公布数据相对乐观
而郑州市房管局公布的数据则相对乐观，今年季度郑州市区商住房累计卖了18918套，商品住房销售均价为每平方米7447元。
销量不错，价格更是自去年下半年郑州月度房价五连跌之后首度反弹。房价连续三个月上涨之后，每平方米比去年12月份涨了395元。
不过一向表现坚挺的二手房市场这次挺不起来了。统计数据显示，今年一季度，郑州市二手房交易面积97.98万平方米，同比下降29.23%。一些省辖市的二手房成交量，降幅甚至超过了50%。
专家：远没形成全城系统性降价
“仅仅从数据来看，一手房市场受开发商推盘节奏、数量等影响，短时期内无法反映整个市场状况，但是二手房市场一般相对稳定，但是一季度二手房市场并不乐观，当然主要是受信贷政策的影响。”河南财经政法大学教授，房地产经济研究所所长李晓峰表示。他判断，郑州市场上虽有个别开发商有降价行为，但是远没有形成全城系统性降价，更别提楼市崩溃了。
回复
不是救市，但比救市更长远
对于《意见稿》出台的意义，郑州市法制办法规处工作人员说，这是郑州首次就个人住房置业贷款政策性担保出台征求意见稿。制定这个办法的本意是，让更多中低收入家庭拥有自己的房子。
而现实的情况是，中低收入家庭一次性付款买一套房子并不现实，但是只支付一定比例的首付是大多数家庭可以承受的，而找担保公司就成了首要问题，但是前两年一些担保公司非法融资，导致社会不稳定，可信度也不强，据此郑州市出台了《意见稿》。
与各地出台临时“救市”政策不同，郑州市以地方法规的形式出台政策，不仅能够让市民拿到优惠，更重要的是该政策将长期推行，目光更长远，效果相信也会更好。
对此，郑州市住房保障和房地产管理局工作人员表示，这个政策两年前已经在起草，并不是为了目前的市场而制定，更说不上救市，只是出台的时机刚好赶上了这个敏感的时间点而已。
而早在2001年，郑州市就成立了郑州住房置业担保有限责任公司，是经郑州市人民政府批准，隶属于郑州市房管局的一家开展住房置业贷款担保业务的担保公司。
观点
该政策出台
不是严格意义上的救市
在李晓峰看来，《意见稿》的出台，还是有那么点救市的意思，算是一个政府在限购政策不变的前提下，发挥地方积极性的小信号。
他说，房地产宏观调控的核心是限购和限贷，这两点郑州市都没有改变，所以此《意见稿》的出台，并不是严格意义上的救市，只是对原有政策的一种修补。
“有些开发商不知道出于什么目的，唱衰楼市，降价售房，并被舆论放大，但就郑州市场来说，这只是个案，降价行为更多是个别公司财务紧张或者营销手段的需要。”他说。
不过，他判断，如果下半年金融政策还是趋紧，开发商的日子将慢慢变得不好过，那时候也许会出现全城系统性的降价，但未来到底怎么样，现在还不好判断。
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