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郑州城中村改造十年历程

河南商报   2014-01-15 15:08

[摘要] 从2003年起步,郑州城中村改造已走过10个年头,4个阶段。截至目前,遍布城市的228个自然村,如今已有170个获批改造。

从2003年起步,郑州城中村改造已走过10个年头,4个阶段。截至目前,遍布城市的228个自然村,如今已有170个获批改造。

第一阶段(2003年~2006年)

摸索中的改造试验

2003年9月30日

《郑州市城中村改造规定(试行)》(即“32号文”)发布,意味着郑州市城中村改造正式启动。

2004年

西史赵村成为郑州第一个城中村改造项目,如今那里有一个洋气的名字,叫“普罗旺世” 。

2006年4月

燕庄开始动员拆迁,创造郑州市城中村整体拆迁规模和速度之最。

改造模式

有的是村民入股实行股份制公司化模式运作,城中村自我改造;有的是由开发商直接投资、独立建设。

第二阶段(2007年~2008年)

轰动全国的“郑州模式”

2007年

《进一步规范城中村改造的若干规定》(即“103号文”)发布

2008年

首届“中国城中村改造高峰论坛”上,城中村改造的“郑州模式”被推广。当时,全国各地纷纷学习“郑州模式”。

郑州模式

概括起来是三句话:“政府让利,村民受益,企业得利”

制订城中村改造的安置开发比;明确新的拆迁安置、赔付标准;将城中村改造和廉租房建设联系在一起……时任郑州市城中村改造办公室副主任姜海说,在全国的城中村改造拆迁补偿中,郑州市的补偿比例最高。

第三阶段(2009年~2011年)

改造进入“政府主导”节奏

2009年

郑州暂停批准一般城中村改造项目

问题暴露:土地“招拍挂”相对较少;规划等手续问题出现;新建社区出现容积率高、密度大等后遗症;开发资金链出现问题。

2011年年底

《郑州市城中村改造管理办法》发布,确定政府是城中村村民安置主体。

全新模式

各区政府(管委会)成立国有全资或控股公司,受区政府委托,负责本区范围内的城中村改造融资、安置房建设、土地开发整理工作。

当前阶段(2012年~)

力争三年内完成改造

2012年7月

郑州市给出改造时间表:力争三年内全部完成,批准20个城中村进行改造。

这是郑州近年来单次批准城中村改造数量最多的一次,也标志着郑州市新一轮城中村改造全面提速。

2012年年底

郑州市发布《关于加强城乡规划土地建设管理和投融资工作的意见》,调整补偿政策:对于建成区内集体土地,人均住房安置面积不大于60平方米、商业用房不小于10平方米。

截至目前,郑州市共有170个自然村获批改造,103个自然村已实施拆迁。开工建设总面积达3000万平方米,其中安置房1400万平方米,已交付5.17万套,总投资已达971亿元。

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