[摘要] 专门为学生娃“布点”的电梯，上下学高峰期却被迫喊停；在东风渠等地专门装在桥上等客人的电梯，却鲜有人驻足；设在二七广场等商圈的电梯，却在BIG SALE的大周末时选择关停。郑州电梯集体生了怪病？连续一个星期，大河报记者对郑州市8处天桥电梯做走访调查发现，多半电梯遭遇诡异悖论。
有的天桥电梯上下学高峰期喊停；
有的电梯没有人坐；还有的周末人时谢客
专门为学生娃“布点”的电梯，上下学高峰期却被迫喊停；在东风渠等地专门装在桥上等客人的电梯，却鲜有人驻足；设在二七广场等商圈的电梯，却在BIG SALE的大周末时选择关停。郑州电梯集体生了怪病？连续一个星期，大河报记者对郑州市8处天桥电梯做走访调查发现，多半电梯遭遇诡异悖论。天桥电梯是如何规划而来？多个部门均没有出示详细准生证。天桥电梯日常由谁管理？多个部门还未完成顺利交接。
记者了解到目前我省正制定相关法规，为便于管养，配建电梯的天桥，将由郑州市政处统一管理。
看一看
有的电梯需要时谢客 有的装好没人坐
为小学生而装 如今专防小学生
新配建电梯的天桥，郑州市区共有7座，其中3座都紧挨小学和中学。
文化路俭学街天桥，紧挨河南省实验中学，不远处就是文化路一小。
城东路陇海路天桥，紧邻管城区外国语小学。
建设路华山路天桥，紧挨郑上路小学。
据内部人士透露，这3部电梯主要是为小孩们设计的。
7月21日上午11时许，文化路俭学街天桥上，管养工老丁关掉电梯，准备回家吃饭。电梯上午运行4个，下午运行4个，不用再为小孩子发愁了。
他说，电梯运行后，本以为会方便小学生过马路，岂料小学生天性调皮，在电梯上乱动乱走，甚至身子坠在扶梯带上，悬空上天桥。后来，老丁所属的物业公司做出决定，小学生上学、放学，一天4个时间段，关闭电梯，谨防小学生使用。
今年3月，学校门口电梯刚开始运行，郑上路小学校方就给学生家长发出通知，说经过与有关单位协商，电梯在学生上下学高峰期将关闭，为学生安全，校方也教育学生从步梯上下天桥。
7月20日下午5时，记者来到这座天桥，附近居民和商户反馈说，学生放假后，电梯还是变为全天开放。但暑假结束后，仍要按老规矩执行。
7月21日下午4时，管城区外国语小学门口。和其他两座天桥相比，这座天桥在电梯和步梯之间的空隙处，安装了大商场里那种防护网。电梯管理员说，主要是防止行人摔下来，安全措施即便如此完备，在小学生上、下学期间，依然按规定关闭电梯。
花巨资配装的电梯 装好却少有人乘
和其他天桥相比，花园路国基路、东风路东明路两座天桥的使用率并不高。
昨日上午9时至9时30分，在花园路国基路天桥，记者掐表计算，选择从这个天桥上经过的市民不到15个人。
这座天桥使用率一直这样吗？常年在天桥附近工作的交通协管员说，走天桥的人本来就不多，前段时间电梯坏掉了，也没人抱怨和反映，拖了很久才修好。
记者注意到，天桥南侧，距天桥二三十米，就有个十字路口。由于有红绿灯控制，很多行人都选择从地上走，市民张女士说，走地上要比走桥上方便得多。而在天桥北侧不到100米的地方，也设有人行横道供路人通行。在天桥西侧，则是汽配大世界，从这里出入更多的是车辆。
昨日上午8时30分至9时，天气正热，半个内，东风路东明路附近天桥，没有一人通过。9时至9时50分，前后30人使用。记者注意到，虽然东明路中间有护栏，但仍不时见“跨栏高手”翻过。而很多市民，都从东明路东风路口往返于滨河公园和居住区之间。
和上面两座天桥相比，火车站西广场的两座天桥扶梯，则充分发挥了运送旅客和市民的功能。
7月15日、7月20日，记者先后两次到火车站西广场现场探访，发现由于南侧的电梯接近西广场入口处，很多背着大包小包的旅客都选择坐电梯，而不选择横穿马路。北侧的天桥不远处，就是中原路和京广快速路交叉口，即便如此，很多市民还是选择乘坐电梯到达路对面。
二七广场扶梯 周末人多时不开
今年3月，7座天桥电梯运行伊始，有关部门曾组织人员专门到二七广场，向二七广场的4部天桥扶梯取经。4部扶梯是2003年安装的，最近几年进入故障集中爆发期，坏掉的时间比正常的时间要长。
7月21日下午3时，二七广场，记者围着空中走廊走一圈发现，连接人民路、二七路、西大街入口的4部电梯，均在“午睡”状态。
二七路天桥西电梯下的一家小卖部售货员告诉记者，电梯“嗜睡”严重，运行频次仅能用“偶尔”来评价。当班的清洁工也告诉记者，几部电梯正常的时候很少，有的长期处于检修状态。
当天正是周末，空中走廊人潮涌动，记者测算，尽管夏日盛暑，但是四部电梯的出入口处，每人流量均在50人次以上。电梯不开行，市民更多从旁边的步梯行走，一半空间都做了摆设。
“自从2012年8月底经历了一次大修之后，二七广场4部电梯在工作日的运行率算高的了。”二七广场管理处设施设备科吕科长说。但据他介绍，运行条件比较苛刻，阴雨天、检修保养日、人流量超出可控范围、维护人员有事走开等原因，均能成为电梯谢客的理由。
周末人流量大的时候，电梯竟然关停？吕科长说，电梯的承载量有限，他们根据标准来选择关或开。只能凭借工作人员目测，但一般是到周末就关停。由于4部电梯只有一个工作人员，忙不过来，他们也害怕出事。
相关部门正制定电梯安全使用管理办法，“孩子怎么养”、坏了谁来修，将有标准
问一问
电梯的前世今生谁人负责
规划是怎么来的
因隔三差五抱恙而常常告假的二七广场人行天桥，已经是十年之久的“老爷车”，建成时曾经是郑州的名片。
但是，郑州市新建的7座人行过街天桥，又是怎样出生的呢？为此，记者先后咨询了郑州市人行过街天桥项目建设指挥部、郑州市政府、郑州市规划局等多个部门。
人行过街天桥项目建设指挥部一位负责人介绍说，当初郑州市政府提出，要提升城市档次，方便市民出行，三环以内的在建天桥，要加装电梯，预留电梯口。
郑州市政府相关部门负责人说，天桥建在哪里、适不适合配装电梯，规划部门有一系列程序报送并批复，其中包括专家论证、实地考察等部分。城管、市政等部门在建设过程中，也是严格按照规划来做的。
郑州市规划局通过邮件回复记者称，人行天桥的规划选址充分结合人大、政协建议、市民来信、专项规划等内容，经过专家论证、评审，网上公示，报市政府审批等程序，做到专家领衔、公众参与的原则要求。京广快速路康复前街、京广快速路康复后街、建设路华山路附近、城东路陇海路、文化路俭学街等7座天桥，根据市政府要求配套设置电梯。
但学校门口的电梯、使用率不高的电梯，规划是怎么出来的？郑州市规划局并没做出具体回复，“根据郑州市政府要求”再度成为规划的依据。
平时怎么管养
在调查中，记者发现，日常管养维护天桥电梯的，是郑州市圆方物业管理有限公司的工作人员。一座天桥安排有1—2个人，每天的工作也就是开关电梯，擦洗电梯，打扫天桥卫生。电梯如果出了问题，并不负责维修。
据了解，郑州市人行过街天桥项目建设指挥部建设完毕后，应移交给郑州市政工程管理处桥梁所来管养。目前已交由桥梁所来管养，但桥梁所交给物业公司来代为管理。电梯如果出问题，由于在一年保质期内，还应由建设单位和厂家维修。
郑州市圆方物业管理有限公司有关人士说，他们两个多月前才暂时接管，目前合同还没有签，“找我们合作，是因为我们有工作人员持有电梯运行工作证”。
根据工作安排，运行时间是“早7点至晚7点”，除了几个学校门口，基本中午都不停。该圆方物业人士说，电梯上有明显标示，小孩子要有大人陪同，但关键是小孩子出问题了，责任算谁的？是物业公司的？还是市政工程管理处桥梁所的？还是建设部门的？还是电梯厂商？
其实类似的现象还有很多，相关单位交接不畅，一旦出问题，找不到责任单位。火车站西广场下穿京广快速通道的地下隧道围挡堵口问题、金水路人行下穿通道停电问题，均是管养部门未顺利交接，出了问题仍要找项目建设单位，但有的项目部早已解散。
想一想
电梯的管养需要规矩
傍高科技 让电梯“危险看得见”
人多怕出事就关机，这早已经OUT了！记者了解到，为了“危险看得见”，外地早已是高科技傍身。比如，无锡市今年实施的电梯安全监督管理办法，就要求包括人行天桥在内的电梯装置，应配置具有运行参数采集功能的监视系统。
江苏省电梯安全监督管理办法（征求意见稿）中更是规定，电梯故障监测装置应直接与维保单位联网，一旦发生异常可以快速获知，方便维修或救援。
针对维修方面，江苏省规定，电梯维修单位接到电梯故障投诉后，应当立即派员到现场检修、排除故障，否则处3万元以下罚款。
专家呼吁先定规矩 谁的娃谁抱走
“没有规矩不成方圆，不能因为这些电梯运行不好就不再设，也正因为运行不好才要赶快设规矩。”郑州市政协委员崔学晨说，虽然电梯上都有“儿童乘坐电梯应由成年人陪同”字样，但这是温馨提示还是法规条文？如果只是停留在温馨提示，那是不是应有硬性标准来保障孩子的安全，比如由学校老师或者电梯管理方负责临时引导和安全维护？
“不解决责任归属问题，电梯工当然不敢随便给孩子们开电梯。”他说。
难就难在，出事后权责的划分。崔学晨表示，江苏省曾规定未明确管理主体的电梯，不得投入使用，或许可以给我们带来启示。所有权人委托物业服务企业或者其他单位管理的，使用单位为接受委托的物业服务企业或者其他单位；新安装电梯未移交的，使用单位为项目建设单位；多方共有产权的电梯，由所有权人通过书面协议明确使用单位；无法明确电梯使用单位的，电梯所在地镇人民政府、街道办事处应当督促其所有权人确定使用单位或者指定物业服务企业作为使用单位。
做一做
省电梯安全使用管理办法
或将出台
市政可能要重新抱回“娃”了！据郑州圆方物业管理有限公司有关人士透露，物业公司代为管理可能要告一段落了。市政部门可能要重新接管这7座天桥电梯，“据说是要安置下岗工人”。
郑州市城管局一知情人士向记者透露说，今后郑州市过街天桥的管养，将按照属地管理原则，由市政处移交给各个区来管养。但是配建电梯的，将由郑州市政处来统一管理，其他天桥属地管理后，市政处可集中精力管养郑州这些“新生儿”。
郑州市法制办有关负责人说，由于天桥电梯在郑州市刚刚起步，相关的规章制度也还没及时跟上。但据他了解，目前河南省政府相关部门正在制定《河南省电梯安全使用管理办法》，届时将会对包括天桥电梯在内的电梯的安全管理维护做出相应规定，“孩子怎么养”，电梯坏了谁来修，电梯长期趴窝，对管养部门怎样处罚等问题，预计也将有标准可依。
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