[摘要] 自3月30号起，由北京率先出台地方国五条细则，而深圳、广州等作为房价高企的城市，亦于31号出台国五条细则。到目前为止，已经按规定出台楼市调控地方版细则的直辖市和其他一二三线城市包括：
自3月30号起，由北京率先出台地方国五条细则，而深圳、广州等作为房价高企的城市，亦于31号出台国五条细则。到目前为止，已经按规定出台楼市调控地方版细则的直辖市和其他一二三线城市包括：北京、上海、合肥、重庆、贵阳、深圳、广州、武汉、青岛、天津、石家庄、昆明、南宁、南京、济南、厦门、南昌、成都、宁波、长春、大连、长沙、福州、杭州、西安、郑州、太原、银川、沈阳等。以下是各地国五条细则的政策全文：
郑州出台"国五条"落地细则 明确楼市调控目标
为贯彻落实《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》，昨日,我市下发关于继续做好房地产市场调控工作的通知。通知要求，努力保持住房价格基本稳定，2013年度新建商品住房价格增幅不高于年度城镇居民人均可支配收入实际增幅。
【努力保持住房价格基本稳定】
通知要求，各县(市、区)人民政府，市人民政府有关部门必须高度重视，认真贯彻落实《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》(国办发〔2013〕17号)精神，切实负起稳定房价工作的责任，逐级建立和落实稳定房价工作责任制，保持房价基本稳定。我市2013年度新建商品住房价格增幅不高于年度城镇居民人均可支配收入实际增幅。市国土、规划、建设、房管、财政、税务、物价、统计、公安、民政、人社等部门要各司其职，共同做好新建商品住房价格控制目标的落实工作。
【保证普通商品住房及用地供应】
继续加大中小套型普通商品住房和保障性住房用地供应。结合我市实际，2013年住房用地供应总量高于前五年平均实际供应量。市国土部门进一步优化土地出让方式，严防高价地扰乱市场预期。各有关部门要建立行政审批快速通道，将中小套型住房套数达到项目开发建设总套数70%的普通商品住房项目纳入行政审批快速通道，实现平行接件、并联审批，提高效率，尽快形成有效供应。
【继续加大保障性住房建设】
全面推行廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房“三房合一”的住房保障新机制。12月5日前完成开工建设保障性住房45848套、基本建成45672套的建设任务。优先在开发区、产业集聚区规划建设公租房；优先落实商品房项目配建公租房政策；优先与中心城区改造提升和城中村改造相结合，并根据辖区内保障性住房需求，将符合公租房户型面积标准和建设标准，除自住外的多余安置房源统筹纳入公租房管理。建设项目要安排在公共服务设施齐全、生活便利的区域，力争实现供求平衡，合理引导市场走向。加大棚户区改造力度，积极推进以城中村、旧城改造为主导的棚户区改造工作，不断增强中心城区功能。
【加强商品房价格管理】
市物价部门要督促房地产开发企业继续严格执行商品房销售明码标价、一房一价规定。市房管部门要采取有力措施，引导房地产开发企业理性定价。在商品房预售审批时，对商品房预售方案中商品住房价格明显高于该项目上一期实际成交价格或本区域同品质楼盘实际成交价格，且不接受物价、房管部门指导的商品房项目，可暂不核发预售许可证；对擅自提高商品住房销售价格的，由房管部门约谈房地产开发企业，要求其限期整改。对拒不整改的可暂停该项目网上签约资格。
【进一步加强房地产市场监管】
加强商品房预售许可管理，逐步提高商品房预售门槛。加强房地产企业信用管理，认真贯彻落实《郑州（楼盘）市房地产开发企业信用分级评定管理办法(试行)》(郑政文〔2012〕280号)，
相关部门要根据开发企业信用等级实行守信激励、失信惩戒，对开发企业实施不同的监管和服务措施。加强房地产市场秩序管理，严肃查处捂盘惜售、囤积房源、哄抬房价、虚假广告等违法违规行为。加强房地产中介市场专项治理，市房管、工商、物价、人社、税务等部门要建立长效的中介市场管理联合工作机制，并及时开展房地产中介市场的专项治理工作，对扰乱市场秩序的中介机构进行集中整治和清理，进一步规范房地产中介市场秩序。
【加强市场信息引导】
建立市房管部门牵头，国土、规划、建设、统计、工商、地税等部门参与的信息公开和市场监测分析研究机制，动态监控房地产市场走势，分析住房供求结构变化和存在的问题，定期发布住房土地供应、商品住房建设、商品住房投放、交易价格和房屋租赁价格等方面的权威信息，根据市场变化及时发布住房消费警示，引导理性投资和合理消费。新闻媒体要加强正面引导，大力宣传房地产市场调控政策和我市住房建设成果，正确引导房地产市场预期，防止虚假信息和不负责任的猜测、评论误导消费，为促进房地产市场平稳健康发展提供有力的舆论支持。
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北京市政府30日发布“落实国务院房地产市场调控的通知，进一步做好本市房地产市场调控的通知”。该《通知》从承担稳定房价责任、抑制投机投资性购房、增加普通商品房及用地供应、加快保障性住房建设、加强商品房销售管理、强化市场监管、推进长效机制等七个方面，提出了19条具体措施。
《通知》明确了今年房价控制目标，全市新建商品住房价格与2012年相比，要总体上保持稳定。在此基础上，为进一步促进住房回归居住属性，《通知》还将短期调控和长效机制建设相结合，明确指出要进一步降低自住型、改善型商品住房的价格，逐步将其纳入限价房序列管理。
为解决自住型、改善型的需求，今后北京一方面要增加“限房价、竞地价”地块的供应，另一方面正在开发建设适合自住、改善需求的商品房项目，在政府提供相应优惠政策的基础上，降低房价，提前锁定商品房上市销售价格。对于此类住房的上市年限和将进行限制。
《通知》要求坚决抑制投机、投资性购房，严格执行商品住房限购措施。自3月31日起，本市户籍成年单身人士在北京未拥有住房的，限购一套住房；对已经拥有一套及以上住房的，暂停在本市向其出售住房。
从3月31日起，对个人转让住房按规定应征收的个人所得税，通过税收征管、房屋登记等信息系统，能核实房屋原值的，严格按照个人转让住房所得的20%计征；不能核实房屋原值的，按照核定征收方式计征个人所得税，核定征收率是1%，按照交易额全额的1%征税。
为支持和保护自主、改善型需求，对个人转让自用5年以上，且是家庭生活用房，继续执行免征个人所得税的优惠政策。
《通知》还提出，要严格购房资格审核，对不如实申报、提供虚假材料骗取购房资格的家庭，不予办理产权登记手续，家庭承担相应的法律责任，并且5年内不得在本市购房，构成犯罪的，将依法追究刑事责任。
在房地产市场监管方面，《通知》要求加强商品房销售管理，提高商品房预售许可门槛，对报价明显高于项目前期成交价格和周边在售项目价格，且不接受指导的商品房项目，可暂时不核发预售许可证书，或暂不办理现房销售备案。
对于开发企业存在闲置土地和炒地、捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为的，在土地竞买、新项目贷款、上市、再融资或重大资产重组、通过信托计划融资等方面一律禁止。对违反限购政策，进行骗购的房地产商和中介机构，将根据不同情况进行整改，甚至停业整顿，并处罚相关人员。
《通知》还提出，探索完善符合首都特点的基本住房制度，完善差别化、多层次的住房需求调解机制，建立科学稳定的住房供应体系，逐步实现住房保障对象应保尽保，自住型和改善型需求得到有效满足，促进首都房地产市场保持平稳健康发展。
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3月30日，上海市人民政府办公厅印发关于本市贯彻《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》实施意见的通知。全文如下：
为贯彻落实《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》（国办发〔2013〕17号），进一步按照“以居住为主、以市民消费为主、以普通商品住房为主”的原则，完善房地产市场体系和住房保障体系，巩固调控成果，促进本市房地产市场平稳健康发展，现提出如下实施意见：
一、明确2013年度本市新建商品住房价格控制目标。根据本市居民人均可支配收入增长等经济社会发展目标、物价水平，2013年度本市新建商品住房价格控制目标为：按照保持房价基本稳定的要求，切实贯彻落实各项房地产市场调控措施。
各区县、各有关部门要坚决贯彻落实国家和本市各项房地产市场调控政策措施，切实承担稳定房价、稳定市场的责任。确保政策落实到位，目标任务完成。
二、坚决抑制投资投机性购房。进一步严格执行国家和本市的住房限购措施和相关操作口径。房屋管理、税务、人力资源社会保障、民政等部门要加快研究建立购房人及其家庭成员在本市拥有住房情况、购房人纳税或社会保险缴纳情况、购房人婚姻状况信息交互共享，完善住房限购措施的操作流程。
要继续严格实施差别化住房信贷政策。银行业金融机构要进一步落实好首套房贷款的首付比例和贷款利率政策；严格执行第二套住房信贷政策，重点强化对异地、外籍、离异、低龄人群等借款人的贷款资格审查，不得向不符合信贷政策的借款人违规发放贷款；严禁发放第三套及以上购房贷款。银行业监管部门要加强对银行业金融机构执行差别化住房信贷政策的日常管理和专项检查，对违反规定的及时加以制止、纠正。金融管理部门要加强政策实行效果监测和评估，做好预案，并根据市场变化，适时调整第二套住房贷款的首付比例和贷款利率。
税务、房屋管理部门要密切配合，对出售自有住房按照规定应征收的个人所得税，通过税收征管、房屋登记等历史信息能核实房屋原值的，依法严格按照转让所得的20%计征。继续稳步实施个人住房房产税改革试点，引导住房合理消费。税务部门要继续推进应用房地产价格评估方法加强存量房交易税收征管工作。
三、增加普通商品住房用地供应。按照全年供应量不低于前5年年均实际供应量的要求，结合实际，统筹安排编制本市2013年度住房用地供应计划，保证普通商品住房、保障性住房土地供应，一季度公布全市年度供地计划。规划国土资源等部门要按照计划推进，确保全年土地供应稳定、均衡、合理。
规划国土资源部门要会同发展改革、城乡建设、房屋管理等部门提出商品住房项目的建设套数、套型建筑面积、设施条件、开竣工时间、住宅产业化等要求，作为土地出让的依据，并纳入出让合同。同时，建立土地出让前研判制度，完善优化土地出让方案，搞好市场分析监测，稳定土地市场预期。
对中小套型住房套数达到项目开发建设总套数70％以上的普通商品住房建设项目，银行业金融机构在符合信贷条件的前提下，优先支持其开发贷款需求。
四、深化完善“四位一体”住房保障体系，全力推进大型居住社区建设和旧区改造。要进一步推进旧住房综合改造，切实改善市民居住条件。根据确定的目标任务，确保全年新开工建设、筹措各类保障性住房和旧住房综合改造10.5万套、750万平方米，基本建成保障性住房10万套、730万平方米。
要细化完善保障性住房分配供应政策，合理扩大廉租住房实物配租供应范围。优化共有产权保障住房（经济适用住房）、公共租赁住房申请分配工作，完善两代及以上成年人复合家庭住房面积核查口径。
要全面推进旧区改造工作。重点推进中心城区成片二级旧里改造，逐步推开郊区城镇棚户简屋改造。出台“城中村”改造政策和措施，并继续推进国有农场职工危旧房改造。全年拆除二级旧里以下房屋70万平方米。推进完善大型居住社区基地内市政公建配套设施，全年完成40个外围市政配套项目建设，加快引进教育、卫生、商业等优质资源，确保入住居民基本生活需求。鼓励有条件的产业园区、企事业单位、农村集体经济组织等按照相关规定，建设公共（单位）租赁住房，向符合条件的来沪务工人员供应。
要开展保障性安居工程的全过程监督检查，确保保障性住房工程质量。加快推进本市住宅产业化，完善激励政策，健全标准规范，构建技术平台，加大装配整体式住宅项目建设力度。
五、加强市场监管，查处违法违规行为。要严格执行商品房预销售各项制度规定，房屋管理与价格主管部门要加强配合，进一步严格执行“一房一价”、明码标价，商品住房销售方案备案审核等规定。对预销售方案报价过高且不接受房屋管理部门管理指导的，可暂不予受理销售方案备案、暂不核发预售许可证。对擅自超过备案价格销售，违反明码标价，“一房一价”规定的，采取暂停网上签约等措施，并依法严厉查处。
房屋管理、发展改革、规划国土资源、金融、财政、税务、人力资源社会保障、工商、公安等部门要研究建立信息共享、联动配合的工作机制，加大对违法违规行为的查处力度。对发生违反限购政策、捂盘惜售、闲置土地和炒地、挪用信贷资金等违法违规行为的房地产企业，各有关部门要按照各自职责，在网上签约资格、土地竞买、开发项目贷款、批准上市、融资等方面予以处罚和限制。税务部门要进一步加强土地增值税的征收管理，严格按照不同销售价格，确定预征率，并严格按照有关规定，进行清算审核和稽查。
房屋管理、工商等部门要联合开展房屋中介市场的专项治理，重点查处房产中介机构和房产经纪人员教唆、协助购房人伪造证明材料，规避限购措施，骗取购房资格的违法违规行为；对涉案房地产中介机构和房地产经纪人员，可暂停网上销售、责令停业整顿；情节严重的，依法吊销营业执照和经纪执业证书；涉嫌犯罪的，按照规定移送司法机关追究其刑事责任。
六、加强房地产市场监测和走势研判。各有关部门要全面、准确、及时发布房地产市场信息，正确解读政策，稳定市场预期，引导居民理性消费。要加强舆情监测，对涉及房地产市场的不实信息，要及时、主动澄清。
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大连出台国五条细则 新房价格指数增幅不超人均收入
3月31日，大连市房地产市场调控工作领导小组办公室发布该市房地产调控相关指导意见，全文如下：
为落实国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作有关精神，稳定房屋价格，2013年我市新建商品住宅销售价格指数同比增幅控制在我市同期城镇人均可支配收入实际增幅以下。新建商品住宅销售价格以国家统计部门权威发布的统计指标为依据。
特此公告。
大连市房地产市场调控工作领导小组办公室
2013年3月31日
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长沙市国五条细则 商品房价格基本保持稳定
长沙市人民政府办公厅
关于公布长沙市2013年新建商品住房价格控制目标的通知
各区县（市）人民政府。市直机关有关单位：
为贯彻落实《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》（国办发〔2013〕17号）精神，经市政府研究决定，现将我市2013年新建商品住房价格控制目标公布内容通知如下：长沙市2013年新建商品住房价格必须控制在城镇居民人均可支配收入扣除居民消费价格上涨后的时机增幅以下，保持基本稳定。
长沙市人们政府办公厅
2013年3月31日
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福州市国五条细则 二手房将征20%个税
福州市人民政府办公厅关于公布2013年度福州城区新建商品住房价格控制目标的通知
（榕政办〔2013〕60号）
各县（市）区人民政府，市直各委、办、局（公司）：
为贯彻落实《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》（国办发〔2013〕17号）精神，2013年我市将在五城区严格实行商品住房限购政策和差别化信贷税收政策，坚决抑制投资投机性购房需求。要加大住房用地供应量，2013年度全市住房用地供应计划约160公顷，比过去五年实际平均供应量增长15%，增加中小套型普通商品住房的供应。要加强商品住房预售管理，商品住房预售方案应确定明确合理的交房时限和违约责任。进一步加强房地产市场监管，坚决查处未批先售、捂盘惜售、哄抬房价等违规行为。严格执行商品住房销售明码标价和一房一价报备制度，引导开发企业理性定价，自觉执行房地产市场调控政策，保持我市商品住房价格基本稳定。
2013年我市城区新建商品住房价格增幅低于当年城镇居民人均可支配收入实际增长幅度。
各县（市）区人民政府、各有关部门要全面贯彻落实国务院和省政府有关房地产调控的各项政策，采取有力措施，在增加商品住房和保障性住房有效供应的同时，遏制投资投机性购房，保持本地区房价基本稳定，促进房地产市场平稳健康发展。
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杭州市国五条细则(全文)
经市政府同意，2013年度我市新建商品住房价格控制目标为：全市新建商品住房价格增幅低于本市城镇居民家庭人均可支配收入的实际增幅。
杭州市住房保障和房产管理局
2013年4月1日
2013年03月31日
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西安新国五条细则出台:房价增幅低于人均可支配收入增幅
市政办发【2013】54号
西安市人民政府办公厅关于
印发西安市2013年新建商品住房价格控制目标的通知
为贯彻落实《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》（国办发号）文件精神，巩固房地产市场调控成果，进一步稳定住房价格，我市提出2013年新建商品住房价格控制目标是：按照保持住房价格基本稳定的要求，坚决抑制投资投机性购房需求，增加普通商品住房及用地供应，加快保障性安居工程规划建设，加强市场监管和预期管理，确保2013年新建商品住房价格增长幅度明显低于当年城镇居民人均可支配收入实际增幅。
各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构要认真落实稳定住房价格工作责任，确保我市新建商品住房价格控制目标顺利实现，促进我市房地产市场平稳健康发展。
西安市人民政府办公厅
2013年3月31日
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2013太原房价控制目标出台 与收入挂钩
关于太原市2013年新建商品住房价格控制目标的公告
为贯彻落实《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》(国办发【2013】17号)精神。今年我市将进一步做好房地产调控的各项工作，促进房地产市场健康平稳发展。经市政府研究，确定2013年我市新建商品住房价格增幅低于城镇居民家庭人均可支配收入实际增幅。
特此公告
太原市房产管理局
2013年3月31日
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银川新国五条细则:提出控价目标未涉20%个税
宁夏银川市日前公布了“国五条”新政的地方细则。根据银川市政府公布的“2013年新建商品住房价格控制目标”，今年银川市房地产的调控目标为：新建商品住房价格应控制在城镇居民人均可支配收入实际增幅（即城镇居民人均可支配收入名义增幅和CPI增幅的差值）以内。对于市民普遍关注的二手房按交易差价征收20%个人所得税问题，细则并未明确提及。
此外，调控细则要求土地管理部门要根据土地供需情况科学编制、及时公布年度住房用地供应计划，保持合理、稳定的住房用地供应规模，稳定土地市场预期。物价主管部门要加强商品住房价格管理，并依法对商品房经营者执行明码标价和收费公示规定的情况进行监督检查。住房保障部门要加强商品房屋买卖合同备案管理，加大对性价比不合理的价格畸形楼盘进行重点检查、披露。依法严厉查处房地产开发企业捂盘惜售、囤积房源和经纪机构炒买炒卖团购房、怂恿客户签订“阴阳合同”等违法违规行为。
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沈阳国五条细则出台:限购由局部改为全市
沈阳市政府办公厅１日晚上通过政府网站发布了《关于继续做好房地产市场调控工作的通知》，对房价控制目标、限购区域、限购套数、转让自有住房个税税率等作出明确规定，其中对限购区域作出调整，从原来的二环以内限购改为全市行政区域限购，已经拥有一套住房的沈阳市户籍家庭，只可以再购买一套住房。
这一通知意味着沈阳市执行国五条细则的全面落地。此前，沈阳市只规定在人口密集、房价过高的二环区域内暂时实行居民家庭限购住房套数政策。新政规定，在全市行政区域内，已拥有１套住房的本市户籍居民家庭（含购房人、配偶及未成年子女），可再购买１套住房；能够提供在本市１年以上纳税证明或社会保险证明的非本市户籍居民家庭，可购买１套住房；购买的住房包括新建商品住房和二手住房。
继续依法执行二手房交易税收政策。新政规定，税务、房产部门要密切配合，对出售自有住房应征收的个人所得税，通过税收征管、房屋登记等历史信息能够核实房屋原值的，按转让所得的２０％计征，无法核实房屋原值的，可按现行核定标准计征。据了解，近年来沈阳二手房交易一直按照转让差额２０％计征个税，对不能核实房产原值的房屋，则执行核定全额１％计征。
沈阳市还规定了今年的房价控制目标，新建商品住房价格涨幅低于当年城市居民人均可支配收入实际增幅。记者了解到，按照沈阳市今年政府工作报告的数据，２０１３年沈阳城市人均可支配收入的增幅预计为１１％。
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