[摘要] 国务院针对房地产市场调控政策措施落实情况的专项督查渐落帷幕，对于未来调控走向，从各方面释放的信息来看，继续从严必将是今后楼市调控基调。短期的调控政策只能让高烧的楼市暂时退热，而要让房价回归合理空间，房地产市场健康发展，尚需加快制度建设步伐。
国务院针对房地产市场调控政策措施落实情况的专项督查渐落帷幕，对于未来调控走向，从各方面释放的信息来看，继续从严必将是今后楼市调控基调。短期的调控政策只能让高烧的楼市暂时退热，而要让房价回归合理空间，房地产市场健康发展，尚需加快制度建设步伐。
督查结果大致偏好
近期，房地产市场成交行情回暖，是多重因素叠加影响的结果。货币政策的逐渐宽松、地方政府的频频微调、开发商以价换量的策略实施等等，促进了刚性需求者和改善性需求者纷纷出手，投资、投机性需求入市意愿强烈。
针对近期国内房地产市场出现的销量增加、价格上涨的态势，7月下旬，国务院派出8个督查组奔赴16个省市对房地产调控政策落实情况进行专项督查。此次督查的重点为：住房限购措施、差别化住房信贷政策、住房用地供应和管理、税收政策执行和征管等情况。国务院督查组深入有关部门和机构核查政策落实情况，尤其是限购政策的落实情况，实地查看商品住房项目，听取基层群众意见和建议。督查组强调，必须坚定不移地贯彻执行国家各项房地产市场调控政策，坚决抑制投机投资性需求，切实防止房价反弹。
知道国务院督查的消息后，各地方政府都有些紧张，因为房价有所上涨是不争的事实。据知情人士透露，地方住建部门在审批楼盘预售许可时开始变得格外小心，高价楼盘尽量暂时不入市，住建部门也给开发商、二手房中介打过“招呼”，要求督查期间积极配合。
督查过程中地方很担忧，不过督查结果让各省市松了一口气。从已透出的情况看，除北京外，天津、辽宁、吉林、上海、江苏、浙江、福建、山东、河南、重庆、四川的楼市调控政策执行情况，得到了督查组的肯定。此外，对于河北、湖北、湖南3省，督查组在总体肯定调控效果的前提下，表示当地房价上涨的压力仍存在，应密切关注后续房价的走势，建议从严执行调控政策，健全完善制度，坚决落实调控目标。广东省在总体调控效果受到肯定的同时，江门市的调控效果受批评。督查结果称，“广州限购限贷政策执行情况较好，楼市较稳定。对江门落实调控政策出现的偏差与不到位之处，督促进行整改”。
据了解，国务院督查组尚未正式发布官方结论。所谓被“点名批评”的江门市叫屈：“我们了解的情况是，这个事情是不实的，因为督查组的结论还没有出来，我们也不知道这个消息是从哪里来的。”
业内人士预计，此番督查在房价上涨之际进行，更多的是发挥威慑作用。不过，如果房价仍然上涨，不排除会出台新一轮调控政策。业内人士预计，如果发布新一轮调控政策，可能是提高二手房交易税或者增加房产税试点城市。
楼市反弹调控继续加码
中央政府在看到调控成效的同时，更注意到了楼市回暖的现状，因此继续从严调控仍是今后楼市调控基调。国务院督查组此行是在楼市回暖之际的应时之举，其本身就意味着“从严调控”。如果房价反弹态势明朗，中央政府肯定会果断出手。
目前中央仍手握数项储备政策，包括提高二手房交易税、房产税试点扩容、预售制度微调、问责制等，其中房产税试点扩容成为出台可能性的政策。
业内人士表示，如果房价仍上涨，不排除在金九银十之前出台房地产新政。财政部财政科学研究所所长贾康日前表示，决策层重要会议和管理部门的重要改革文件中都有清晰的表述，要适时扩大房产税试点范围。很多业内专家也认同，未来房产税很有可能成为限购政策的接续政策。
房产税新政将加速推行
从年初以来，国家税务总局财产行为税司司长陈杰一直在马不停蹄地奔赴海南、北京、辽宁等各省市调研财产行为税工作，而其中重要的一项内容是了解各地房产税改革的试点或筹备工作进展。
陈杰曾提出，2012年税收政策改革工作重点之一是在湖北、湖南两省开展房产税、城镇土地税合并的改革试点，对企业和单位按评估值征税。
据悉，与上海、重庆房产税改革试点主要侧重求解如何将房产税征收范围从营业性房产扩大到非营业性质的住宅类物业上不同，湖北、湖南两省开展的试点将侧重于如何将房产税的计税依据由房产原值或租金改为评估市场价，并将房产税与城镇土地使用税合并。
“事实上，房产税改革之所以会在现阶段加快推进，其动机和房地产调控、抑制房价过快增长等并没有太直接的联系，增加税收才是主要的目的。同时也是为土地增值税的取消做准备，土地增值税一取消，房产税就需要跟进。”
专家称，在目前稳增长日益成为重中之重的大背景之下，再通过收紧信贷调控房地产，不太现实，而税收的办法，是长期政策，但不是一下子就能铺开的。同时还表示，在国内40多个城市实施的住房限购政策将长期持续。
楼市督查组定调从严 房价反弹明朗中央恐出手 上海证券报
“不仅仅是表面上肯定各地调控，国务院督查组对地方一些不执行不到位的做法给予了明确警示。”一位接近国务院督查组的人士昨日说。
他向记者表示，国务院督查组之行本身，就是定调“从严调控”。如果房价反弹态势明朗，中央政府肯定会果断出手。而据记者此前从相关部委了解到信息看，房地产调控储备政策早已有之，适时而动无可置疑。
督查报告尚未成文
上周，在国务院督查组还未完成此次督查报告之际，由某网站流传出一份有关各地督查情况汇总表，被冠以“肯定16省市楼市调控”的基调，对此权威人士向记者表示，这种看法是偏颇的。
实际上，据了解部分督查组情况的人士透露，国务院督查组对地方一些不执行不到位的做法给予了非常明确的警示，同时也有督查组成员对进一步完善调控政策的办法，提出了自己看法。
7月下旬，国务院先后派出8个督查组，对16个省(市)贯彻落实国务院房地产市场调控政策措施情况开展专项督查。此次督查的重点为：住房限购措施、差别化住房信贷政策、住房用地供应和管理、税收政策执行和征管等情况。
从已透出的情况看，国务院督查组对16个省市的楼市调控效果给予了肯定，但同时也给了湖南、湖北、河北、广东江门市四个省市存在的问题提出要求和建议。
其中，对江门落实调控政策出现的偏差与不到位之处，督促进行整改；指出湖南和湖北省房价上涨压力仍然存在，建议湖南省从严执行调控政策，健全完善制度，确保调控目标落到实处，建议湖北省要严格执行调控政策，健全完善制度，坚决落实调控目标。
另外，住建部副部长齐骥在河北省督查时提出：一些税务、金融部门反映，由于非限购地区信息尚未实现共享，不同地区间未实现房屋等信息的联网，首套住房、二套及以上住房的认定有漏洞。为此，督查组要求河北省规范销售管理，以适当的方式提供预售条件，鼓励有条件的城市开展限售试点工作。
“事实上，国务院督查组的报告还没有成文，上述消息只是从各种渠道透露出来的一部分内容，官方目前并没有给出肯定各地楼市调控的结论。”上述人士向记者说，仅从已经透露出的信息来看，国务院督查组对湖南、湖北、河北、江门存在的问题，已经是毫不留情，直言不讳了。
“这次有督查组还对一些房地产‘陋习’提出质疑。例如商业立项的商住项目，以前可以挖坑就预售，这次被提了出来。另外，开发商预售之前的蓄客，也有人提出了质疑。”上述人士向记者说。“各个督查组只负责提出建议和意见，但最终政策的取舍，还是要由住建部等相关部委牵头决定。”
楼市反弹调控继续从严
记者从各方了解到，中央政府在看到调控成效的同时，更注意到了楼市回暖的现状，因此继续从严调控仍是今后楼市调控基调。国务院督查组此行是在楼市回暖之际的应时之举，其本身就意味着“从严调控”。如果房价反弹态势明朗，中央政府肯定会果断出手。
“每到关键节点，中央政府总要明确楼市调控毫不动摇的决心。”北京中原地产张大伟分析说，回顾今年以来中央政府的房地产调控举措，从严调控思路是一贯到底的。
“国务院房地产督查组的工作是‘一石三鸟’，其一督查现有政策的执行情况，对于有警戒作用，会让一些有意微调政策的城市就此打住；其二防止政策执行可能存在弱化问题；其三了解上半年房地产的各个方面情况，为下半年的政策提供决策参考。”住建部政策研究中心副主任王珏林说，目前来看房地产调控必须从严，而且要长期持续。
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