已全款购得首套房，贷款买第二套房时，将视为二套房，不享受“首付二成”、“利率打折”等优惠。北京二套房认定标准昨天出台，银行在放贷前，不仅要查询借款人的贷款记录，还将登录房管部门的房屋权属系统查询借款人家庭的住房数量。严格按“认房又认贷”原则界定二套房。
昨天，北京市住建委、央行管理部、北京市金融工作局等五部门发布《关于落实商业性个人住房贷款中第二套住房认定标准有关问题的通知》，该通知已于7月7日下发各银行，并要求从该日起，签订购房合同的商业贷款均按该通知执行。
细则出台前认贷容易认房难
今年5月26日，住建部等三部门出台《关于规范商业性个人住房贷款中第二套住房认定标准的通知》，明确二套房认定以家庭为单位，并执行“认房又认贷”的原则。
但该文件出台后，由于各地尚未出台实施细则，二套房贷在实际操作中，不少银行只是查证借款人之前的贷款记录。没能与房屋权属单位联网，核查借款人家庭住房情况。是只“认贷”，未实现“认房”。
银行可登录住建委信息系统
根据昨天公布的《通知》，借款人申请贷款时应主动申报家庭住房情况。银行根据申报情况面谈，必要时上门走访、调查借款人家庭实际拥有的住房数量。同时，银行通过内部系统查实借款人贷款记录。
对于如何“认房”，《通知》规定，银行将向市住建委申请注册钥匙盘，登录市住建委的房屋权属信息系统，提交查询申请，市住建委在2个工作日内反馈查询结果，银行便可知贷款人房屋数量。由于房屋权属涉及个人信息，《通知》强调，银行查询前要得到借款人授权，并加强信息安全管理，防止借款人隐私泄露。
信息造假将添不良记录
五部门表示，在二套房认定中，对于查实借款人提供虚假信息的，将在央行个人信用信息基础数据库中记录。这意味着借款人将被记录不良信息，今后在贷款时可能受限。
■影响
首套房全款再买房算二套
业内人士表示，由于此前银行对二套房的认定主要是“认贷”，因此一些此前全款购房的家庭，再次购房时依然享受到了首套房的贷款优惠政策。
但此次北京的实施细则出台后，二套房严格执行“认房又认贷”，上述漏洞将被堵死。对于之前全款购房的家庭，再购房将视为二套房，并执行二套房的贷款政策。
贷款买房前须报家庭房产
昨天公布的《通知》中，要求借款人在申请贷款时填写《家庭拥有成套住房申报表》；而在今年5月1日，北京出台“同一家庭限购一套新房”的实施细则中，也要求购房人和开发商签订购房合同时填写《家庭成员情况申报表》。这意味着，今后贷款购房人将需要填写两张申报表，申报家庭房产情况。
在签订购房合同时要填《家庭成员情况申报表》，除了要填自己的信息，配偶、子女信息及所购房屋地址等均要如实填写。而在申请贷款时填写的《家庭拥有成套住房申报表》，要填写家庭成员信息，拥有住房地址，购房合同编号或产权证号等。同时承诺信息真实，并授权银行验证。
公积金也将“认房又认贷”
昨天公布的《通知》针对的是商业性个人住房贷款，公积金贷款将如何执行？对此，北京公积金管理中心相关负责人表示，目前公积金方面还没有接到通知，但市住建委已向银行发放钥匙盘，肯定也将给公积金贷款部门发放钥匙盘，公积金贷款“认房又认贷”也势在必行。
■ 专家观点
购房人持续观望将加重
对于新出台的细则会对房市产生哪些影响，昨日，北京房地产业协会副秘书长陈志表示，这将使得购房人认为，房地产调控会继续严格执行，并使其观望情绪加重。
近日，部分网络媒体称房地产调控政策可能取消，在楼市引起轩然大波，不过住建部等三部委随即澄清，称报道不实，并称将继续坚决严格地执行调控政策。
陈志表示，虽然此次北京出台的《通知》与该事件无关，但对于购房人而言，也将被认为是调控将继续严格执行的一个表态和信号，那么对于楼市继续观望的态度肯定会加重。
对于下半年房价走势，陈志认为，在调控政策继续严格执行的情况下，下半年房价下行的趋势是必然的。本报记者 马力
“二套房”大事记
今年4月17日
国务院下发“新国十条”，规定贷款买二套房首付款不得低于50%，利率不得低于基准利率1.1倍。
4月30日
北京出台“京版新国十条”，暂停第三套房及不能提供1年以上纳税或社保证明的非本市居民放贷。
5月26日
三部委出台《关于规范商业性个人住房贷款中第二套住房认定标准的通知》，明确二套房的认定。
7月7日
北京市出台二套房的认定细则。
三种情形认定为“二套房”
根据住建部等三部委5月26日出台的《关于规范商业性个人住房贷款中第二套住房认定标准的通知》，三种情形属二套房。
1，借款人首次申请贷款购房，如在拟购房所在地房屋登记信息系统中其家庭已登记有一套住房的。
2，借款人已贷款购买一套房，又贷款购房的；
3，银行通过查询贷款记录、面测、面谈等形式的尽责调查，确信借款人家庭已有一套住房的。
(来源：21世纪经济报道)据国土资源部消息，国土部部长徐绍史在刚召开的第17次部长办公会上表示，研究进一步加强房地产用地管理和调控。
无独有偶，住房和城乡建设部日前也在山东青岛召开现场工作会，部署房地产调控工作，要求加快个人住房信息系统建设。
本报记者获悉，国务院有关负责人日前也在一次由各省分管副省长参加的工作会议上指出，“新国十条”调控已经取得了初步的成果，下一步要抓好“新国十条”政策的具体落实工作。
2010年已经过半，国务院将在7月中旬召开二季度经济运行形势分析会议并研判下半年宏调政策走向。而出台已经两个多月“新国十条”对房地产市场的调控仍呈现胶着态势。国土、住建两大部委在此时纷纷加强制度建设，升级硬件，是否昭示中央政府有意展开第二波楼市调控？
中国房地产学会副会长陈国强在接受本报记者采访时表示，两个部委频繁动作表明政府调控房地产市场的决心，向市场传递明确信号，显示政策调控不会转向。
国土部放言调控不放松
今年4月“新国十条”出台以来，国土资源部紧跟“新国十条”步伐，部署包括保障土地供应在内的一系列措施保障调控政策的落实。
3月10日，国土资源部出台整治房地产用地的专项文件——《关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》（以下简称“19条”）要求加强土地供应，确保保障性住房、棚户改造和自住型中小套型商品房建房用地不低于住房建设用地供应总量的70%。
据统计数据显示，“新政”出台后两个月，各地土地供应量均有上升。以北京市为例，北京市国土资源局公布的数据显示，今年北京的土地计划供应总量为6400公顷左右，较去年增加700公顷，其中，供应住宅用地2500公顷，比去年的实际供应量增加了968公顷，增幅为65%。
国土资源部6月29日公布的数据显示，1-5月（不含新疆、西藏、生产建设兵团）住宅用地供应同比增加59%。
一方面是土地供应量的增加，另一方面土地成交则持续“低温”，中指研究院的数据显示，4月份，一线和二、三线城市土地成交面积分别较上月下降82%和53%。
同时，一线城市房价仍呈现胶着状态，没有出现大幅度下降。陈国强分析认为，一旦前期的调控措施没有产生积极效果，中央有可能会调整下一步的调控策略。
此次国土资源部部长办公会再度彰显了中央政府调控房市的决心。徐绍史在本次会议上表示，各级国土资源部门坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，按照调控要求加大房地产用地供应，有力有序推进房地产用地管理和调控各项工作。
徐绍史表示，前期的土地调控政策已经初见成效，当前土地市场已经逐步回归理性。
目前，各地均按期编制2010年住房用地计划并向社会公示，开展房地产用地转向整治行动，积极部署坚持和完善招拍挂制度试点。
陈国强表示，面对目前房地产市场的胶着状态以及坊间关于“调控趋松”的传言，国土资源部的本次会议可看做一次官方的表态，中央政府调控房市的决心不变，土地政策调控市场的策略仍在持续。
住建部力破二套房贷认定瓶颈
住建部在近日于青岛召开的住建部现场工作会上提出，要以城市住房信息系统建设为重点、以房屋登记数据为基础，建立部、省、市三级住房信息系统网络和基础数据库，全面掌握个人住房的基础信息及动态变化。
据一位参与本次会议的相关人士透露，住建部意在贯彻落实“新国十条”加快个人信息系统建设的相关要求，建立和完善个人住房信息系统，为贯彻落实二套房贷政策做准备。
记者了解到，目前各地银行在落实“国十条”二套房贷政策时都遭遇个人住房信息难以核实的困境。
此前，有商业银行反映，房地产部门相关信息未与银行数据联网，核实是否二套房贷，必须由借款人自己申请或委托银行，请当地房产部门出具书面资料，证明借款人的实际住房信息。
不仅如此，由于各地个人住房信息尚未联网，跨地域查询尚未实现，居民跨地域购房进一步加大了“认房又认贷”的二套房贷落实困难。
陈国强认为，技术不理想一定程度上影响政策落实，但他同时也提到，技术从完善到不完善是个过程，伴随着技术的提升，未来在二套房贷方面必将“无洞可钻”。
在住建部现场会议召开的同时，山东省率先开通全省住宅和房地产信息网，实现全省范围内房地产市场信息联网。记者从本次会议获悉，住建部要求，各城市要加快完成市、区、县系统的整合，尽快建立市一级统一的数据库，实现数据的集中统一和互联互通。住建部将制定住房信息系统建设的总体规划和系统建设框架、制定相关技术标准，搭建部与省级住房信息系统联网平台。
按照住建部的规划，预计到2010年年底，各省“区、市”将基本建立房屋登记信息系统。
鉴于各部委近期不断出台各项措施为“新国十条”保驾护航，陈国强在采访中表示，尽管各部委动作频频，但总体而言仍然是本轮调控的持续，国土资源部和住建部的措施旨在具体落实“新国十条”的相关规定。
陈国强坦言，目前尚未形成第二波调控的局面，第二波调控是否会出现还有待进一步观察。
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